Tag Archives: Градове за хората

От „на парче“ към ясни цели. Как общината да работи ефективно?

Post Syndicated from original https://www.toest.bg/ot-na-parche-kum-yasni-tseli-kak-obstinata-da-raboti-efektivno/

От „на парче“ към ясни цели. Как общината да работи ефективно?

Планирането и управлението на градовете, в които живеем, по-често се прави „на парче“, като следствие от конкретен проблем, отколкото с визия – особено пък надхвърляща един управленски мандат. Не че си нямаме проблеми, които спешно се нуждаят от разрешаване, даже напротив. Но има ли начин да излезем от шума на злободневните теми и да погледнем на градското управление „отвисоко“, така че да си представим как би изглеждал един добър за живеене град след 25 години? И как можем да положим усилия да го създадем?

В тази статия разглеждам Столичната община (СО) като пример. Ще разкажа какво представлява визията ѝ (да, има такава) и ще премина през целеполагането, изхождащо от тази визия. Ще стигна до изпълнението, за да се види какво е нужно, така че като резултат от визията да усетим в ежедневието си на граждани трайна и устойчива промяна към по-добро. Ще се позовавам на примера с общинско предприятие, в чийто екип съм била и съм участвала в организирането на неговата работа.

Визията като основа на целите и плана

София, наред с градове като Берлин, Бостън, Лондон, Бърно и Хелзинки, има своята дългосрочна визия, която задава посоката за цялостното развитие на града и общината чак до 2050 г. Тя е разработена от мултидисциплинарен екип от експерти (ядрото на който продължава работата си в Общинско предприятие „Софияплан“ и по-късно основава „Екипът на София“) съвместно с над 10 000 участници. Те са представители на администрацията, бизнеса, неправителствения сектор, изследователи от различни сфери и отделни граждани. 

Работата по Визия за София продължава две години. Приета е от Столичния общински съвет (СОС) през 2020 г. Стратегическият документ би следвало да служи за основа на всички останали планове, цели и стратегии на СО до 2050 г. Като следваща стъпка средносрочните цели на СО са зададени в Програмата за София, приета от СОС година след Визията. От нея би трябвало да зависят развитието на общината и нейните приоритети до 2027 г.

Би трябвало… а така ли е наистина? С уговорката, че целеполагането в СО не е изцяло публичен процес и е също въпрос на вътрешна организация на работата, да видим какво знаем по темата и какво споделя самата СО.

Целите – ясни или не съвсем?

Като част от „Екипът на София“ следя отблизо как Общината целеполага, как отчита дейността си и доколко е прозрачна в тези свои дейности. Ето и какво забелязвам през последните няколко години.

Целите на настоящото управление на СО бяха зададени в Управленската програма 2023–2027 (УП). В нея виждаме заявки за реформи и инициативи в четири основни области, определени от управлението като най-важни: здраве, възможности, ред и ефективна община. Някои от тях съответстват на документите, споменати по-горе, например стремежът СО да бъде максимално ефективна. Други, като фокуса върху реда, са по-скоро отговор на отдавна съществуващи проблеми.

Ако погледнем по-цялостно на Програмата, 

започвайки от стратегическата карта в началото ѝ и следвайки детайлно заложените цели, мерки и дейности обаче, връзката със стратегическите документи от по-високо ниво (Визия и Програма за София) не е очевидна. Това не е непременно повод за критика: ситуацията непрестанно се променя, особено в среда на множество заварени проблеми и продължаващи умишлени саботажи на работата на СО. Целеполагането следва да отразява текущата реалност и да се нагажда спрямо нея, когато е необходимо. 

При нужда от такива промени обаче добре би било УП, освен цели, мерки и дейности, да съдържа и кратка обосновка защо именно тези цели са в нейния фокус. Ако тя стъпва върху актуални данни за средата, би било идеално. Ала четейки я, оставаме с впечатлението, че не знаем на какво се основават целите и защо Общината е решила да се фокусира точно върху тези приоритети.

Също така, за да бъде една цел „добра“, важно е тя да е измерима и да сме дефинирали как разбираме, че сме я постигнали. 

И по този показател виждаме разнопосочност в поставените цели и мерки в УП. Някои, например „Единно мобилно приложение и уебсайт за гражданите и бизнеса за работа с услугите на общината“, са относително ясно дефинирани: или ще имаме разработен сайт и приложение до края на 2027 г., или не. Макар че в случая може да се поставят и цели за определен брой потребители, които да ползват даден брой услуги например, все пак тази цел е ясно дефинирана. Други обаче, като „Подобряване на електронните услуги, предоставяни от общината“, звучат като добри пожелания без конкретен измерител за успех. Какво точно означава „подобряване“? Как ще разберем дали сме подобрили услугите? И какво точно искаме да стане с електронните услуги, кога и как?

От цели към изпълнение… и отчетност

Доброто целеполагане е само част от картината. Не по-малко важно е и как изпълняваме целите, отчитаме прогреса по тях и използваме придобитото в този процес знание, за да подобрим начина, по който поставяме цели и ги осъществяваме.

Публичното отчитане на свършеното от СО се осъществява по два начина: формален и неформален. От началото на мандата си кметът Васил Терзиев започна да публикува цялостен отчет за работата си всяка година през ноември. Междувременно виждаме и множество съобщения за извършени дейности и постижения в сайта на СО и в профилите в социалните мрежи на кмета, заместник-кметовете и районните кметове – с различна честота и степен на подробност.

Отчетността на Общината такава, каквато е в момента, е стъпка в правилната посока: прозрачност и информираност. Ала ако разгледаме годишните отчети, ще забележим, че има теми от УП, които не са засегнати, и липсват разяснения защо това е така.

Нека вземем само един от няколкото примера с хоризонт края на 2024 г. 

В УП се прави заявка дотогава да се реорганизира разпределението на отговорности между централната и районните администрации, но тази тема отсъства от отчета за 2024 г. – в него се говори изрично само за финансова децентрализация, а в отчета за 2025 г. децентрализация вече не се споменава под никаква форма. Не става ясно дали има действия в посока разпределение на отговорности отвъд финансите, но авторите на отчета са преценили, че информацията за това не е достатъчно значима или интересна. Или пък нещо е наложило разместване в приоритетите и по тези задачи не е работено. Ако се е случило второто, какво е наложило темата да бъде заменена с други, които не намираме в програмата, но са отразени в отчета? 

Когато липсват отговори на тези въпроси, има риск читателят на отчета да остане с усещането, че е работено „на парче“, без ясна и последователна визия, дори и това да не е така и въпреки че видимо са постигнати успехи в сферите, които засяга отчетът.

„Добрите“ цели

Каква е добрата практика, която помага ясно и последователно да претворим визията в действия, да ги изпълним ефективно, да отчетем, да измерим ефекта от тях и – не на последно място – да получим осезаеми резултати?

За да преминем от визия към реалност, е нужно да поставим конкретни, измерими и изпълними цели в средносрочен и дългосрочен план. За да постигнем това, може да използваме множество готови рамки и модели. Една такава рамка е „Цели и ключови резултати“, по-известна с английското си наименование Objectives and Key Results, съкратено OKR. Тя идва от бизнеса, но е приложима и в публичния сектор. Прилагана е например в Националната агенция за превенция на корупцията в Украйна и община Сиракюз, Ню Йорк.

OKR е рамка за поставяне на цели, която помага на организациите да свържат целите (Objectives) с измерими резултати (Key Results). Целите са това, което искаме да постигнем, докато ключовите резултати са начините, по които измерваме дали сме ги постигнали. OKR работи, като зададем цели, за всяка от които определим от 3 до 5 конкретни, измерими и количествено определени ключови резултата, които целим да постигнем за определен период.


Цел 1

Измерим резултат

Измерим резултат

Измерим резултат

Измерим резултат

Цел 2

Измерим резултат

Измерим резултат

Измерим резултат


След като дефинираме целите, определяме как и кога ще ги изпълним и какви ресурси ще ни бъдат нужни. После идва ред на годишното планиране на дейностите и бюджета. След това е време за действие, но и за периодична проверка на изпълненото, както и за промени в действията при необходимост – минимум на тримесечие, ако планът ни обхваща една година.

Когато говорим за публична институция, каквато е общината, от значение е целият процес да се осъществява прозрачно и достъпно за гражданите. 

Пълната информация за целите и плановете за тяхното изпълнение трябва да се публикува и популяризира редовно. Същото важи и за отчетите. Важно е информацията да е на „човешки“ език – максимално проста и ясна. И без терминология, разбираема само за тесни специалисти. 

Качествените планове и отчети дават конкретни отговори на въпросите, които гражданите си задават за своя град и квартал: 

  • Какво предстои да стане, кога и как? 
  • Какви възможности имам да се включа в процеса по планиране, поставяне на цели и съставяне на бюджета? 
  • Кое от планираното се изпълнява и как върви работата по него? 
  • Кое се бави, защо и кога ще стане? 
  • Кои неща се налага да отпаднат от плана и защо? Какво ще стане с тях?

А можем ли и в София?

Тук може би някои читатели скептично повдигат вежди: „Публична администрация ли е, не може да е ефективна, нито да прилага съвременни методи на работа.“ Обаче не само може, а и подобна добра практика се прилага активно точно в общинско предприятие. Бях част от неговия екип в ключов момент от развитието му и ще ви разкажа от своя личен опит за добрите практики, които приложихме с екипа на предприятието, за да увеличим максимално ефективността на работата в тази организация.

„Софияплан“ е звеното за стратегическо и пространствено планиране на СО. Преди да поеме тази роля през 2020 г., предприятието работи по различни задачи, свързани с устройствено планиране, под името „Софпроект – ОГП“ (съкратено от „общ градоустройствен план“). Като част от подготовката за трансформацията в звено за цялостно стратегическо планиране още през 2019 г. в „Софияплан“ се въвеждат съвременни методи за планиране, изпълнение и отчитане на работата, които се доразвиват през 2020 и 2021 г.

Процесът започва с годишно планиране, съобразено с Визията за София и с нуждите на останалите звена на СО. Прогресът по проектите се проследява на ежеседмична, ежемесечна, тримесечна, шестмесечна и годишна база и планът се променя при необходимост. 

За управлението на работния процес се използва методът Kanban, който цели да оптимизира работата максимално. Той се използва за управление на проекти, като визуализира работния процес и помага за ограничаване на текущата работа, така че да се избегне претоварване на екипа и да се осигури фокус върху най-важните задачи. И тъй като „Софияплан“ е публична институция, предприятието редовно публикува отчети за своята работа.

Този начин на работа е съществен фактор „Софияплан“ да се превърне в едно от най-ефективните и продуктивни звена на СО, 

което с екип от само 26 души успява да разработи сложни проекти, като Програмата за София. Ефективност има и в направените разходи. За 2021 г. – годината, през която се разработва Програмата, целият бюджет на предприятието е 1 364 509 лв. С него се обезпечава работата по 32 проекта с различен мащаб, обхват и сложност, само един от които е Програмата за София. 

За сравнение, община Варна, която е с 28% от населението и 25% от площта на Столичната, бюджетира 606 000 лв. само за разработването на своя план за интегрирано развитие – еквивалента на Програмата за София, но за Варна. А бюджетът на община Велико Търново (със 7% от населението и 66% от площта на Столичната) за аналогичен план е 270 000 лв.


270 000 лв.

План за интегрирано развитие – еквивалент
на Програмата за София

606 000 лв.

План за интегрирано развитие – еквивалент
на Програмата за София

1 364 509 лв.

Програмата за София + 31 други проекта






































Историята на „Софияплан“ е и пример за това, че ако цялата община не работи в синхрон, с общи цели и ефективни методи на изпълнение, дори едно нейно звено да се справя добре, цялостният ефект върху средата, в която живеем, се постига трудно. Да започнем от самата Визия за София: при нейното гласуване в СОС всъщност бяха приети само целите, но не и мерките и индикаторите към тях. Друг пример са стратегически документи и стандарти, като стратегията „София играе“ или Стандарта за настилките в пешеходните пространства. Те целят да осигурят единно и високо качество на градската среда, но така и не бяха приложени на практика. А „София играе“ дори не беше разгледана от СОС.

Както виждаме, начин да целеполагаме и да постигаме поставените цели успешно има и у нас – в общински контекст, с всичките му проблеми и предизвикателства. 

Да се премине от „гасене на пожари“ към визионерски режим на работа не е лесно, но резултатите си заслужават. Качественото целеполагане, със съгласуване между визия, стратегия, планове на дейностите и тяхното синхронизирано и координирано изпълнение от цялата община и всички нейни звена, е значим фактор за дълготраен, видим успех. И без да забравяме, че планирането и отчетността на една община, освен да имат ясна връзка помежду си, трябва да са прозрачни. 

Иначе си оставаме с усещането за лутане, като скачаме от пожар на пожар и предлагаме инициативи, които носят „бързи победи“, но невинаги е ясно как точно допринасят за стремежа на управлението на общината и на нейните граждани – всички заедно да живеем в по-добър град.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

От „на парче“ към ясни цели. Как общината да работи ефективно?

Шест години по-късно. Изгуби ли културата в Пловдив своята посока?

Post Syndicated from Георги Велев original https://www.toest.bg/6-godini-po-kusno-izgubi-li-kulturata-v-plovdiv-svoyata-posoka/

Шест години по-късно. Изгуби ли културата в Пловдив своята посока?

На 5 септември 2014 г. международно жури обяви, че Пловдив е спечелил титлата „Европейска столица на културата“ в надпревара със София, Варна и Велико Търново. В следващите пет години градът се позиционира като най-интересното място в България за съвременна култура. Приятели и познати все по-често идваха от столицата и морето за уикенд туризъм, обикаляха пешеходните улички из „Капана“ и Стария град, отбиваха се в поне няколко от никнещите като гъби хипстърски барове и заведения и ме питаха за интересни събития, които да посетят. А само няколко години по-рано „Капана“ беше квартал, предизвикващ тъга с комбинацията от рушащи се сгради, паркирали по тротоарите автомобили и неработещо улично осветление.

Съживяване на културния живот в Пловдив

Концепцията за Европейска столица на културата насърчи изпълнението на проекти и реализацията на събития в кварталите, в запуснати градски зони с висок потенциал за развитие, като бреговете на Марица, и в агломерацията около областния град.

Шест години по-късно. Изгуби ли културата в Пловдив своята посока?
Част от изложбата „Дим. Истории на тютюна“ © Георги Велев

Един от реставрираните складове в Тютюневия град беше домакин на изложбата „Дим. Истории на тютюна“, която увлекателно представи историята на индустрията, формирала съществена част от облика на Пловдив в края на XIX и началото на XX век. Немалко жители на града вероятно влязоха в тютюнев склад за първи път и имаха възможност да видят отблизо високите тавани, дървените подове и автентичните метални елементи в интериора.

Фасадата на студентските общежития на Медицинския университет се превърна в поле за изява на впечатляваща вертикална хореография, дело на френския колектив La Compagnie Acte. В селата Бойково и Добралък в Родопите, познати основно като отправни точки за планински туризъм, Фондация „Открити пространства“ реализира проекта „Шепоти от родопски приказки“, който съчета различни артистични форми – работилници за разказване на истории, повлияни от местния фолклор, сетивен театър и преработка на традиционни песни.

Това бяха само три от събитията, които ми направиха силно впечатление през 2019 г.

Но в предишните години One Architecture Week, One Design Week, One Dance Week, Нощта на галериите и музеите, павилионът Fluca, Седмицата на съвременното изкуство, „Арт позитив“, „Капана фест“, Hills of Rock и множество други фестивали и събития очертаха трансформацията в артистичния облик на града. Критична маса икономисти, художници, писатели и културни мениджъри (като Богдан Русев и Георги Стоев) се преместиха да живеят в Пловдив. Доколкото именно активните хора създават културния облик на един град със своята енергия, ентусиазъм и нови инициативи, подемът беше осезаем.

Титлата „Европейска столица на културата“ донесе и целево финансиране от българската държава и Европейската комисия за инфраструктурни проекти, като реконструкцията на площад „Централен“ срещу 12 млн. лв., превръщането на някогашния „Детмаг“ в галерия „Капана“ за 1 млн. лв. и реконструкцията на галерията на Съюза на българските художници в галерия 2019. Към онзи момент Пловдив имаше огромна нужда от подобни инвестиции, тъй като поддръжката и обновяването на културната инфраструктура бяха неглижирани от поредица управници.

2025-та: усещане за застой

Превъртаме лентата шест години напред. В публичното пространство все по-често се чуват мнения, че възможността за утвърждаване на града като международен културен център в годините след 2019 г. е загубена. Част от иновативните фестивали, като One Architecture Week, One Design Week и Нощта на галериите и музеите, прекратиха съществуването си поради натрупаната умора в неправителствените организации, които ги изнасяха на плещите си. За тази умора допринесе и сблъсъкът с недалновидната политиката от страна на Общината, която се забърка в поредица от конфликти с някои от най-активните мениджъри на културно съдържание. Липсват нови събития, които да са насочени към визуални или сценични изкуства, а все по-често се набляга върху комерсиалните музикални форми. 

Често алтернативни арт прояви се посрещат със смесица от неразбиране, възмущение и криворазбран патриотизъм. Седмицата на съвременното изкуство, организирана от сдружение „Изкуство днес“, остава едно от малкото събития, позволяващи си да търсят отговори на трудни въпроси и временно да трансформират градската среда. То обаче неведнъж е нападано с епитети като елитарно, безсмислено и нарушаващо „добрите нрави“

Емблематичен е случаят с произведението „Стената“ на утвърдената съвременна артистка Севдалина Кочевска.

То представлява инсталация от сребристи чували, която навява асоциация за окопите от Първата световна война и засяга темата за опазването на културното наследство в държави, раздирани от война. След публичен скандал творбата е премахната заради твърдения за опасност от пожар. Остават обаче съмненията, че не се е харесала на високопоставени политици, дошли за празника на Съединението в Пловдив. 

Превръщането на Тютюневия град в артистичен квартал забуксува, тъй като част от собствениците предпочетоха на ръба на закона да съборят сградите, вместо да се захванат с бавния, скъп и тежък административен и строителен процес по възстановяването им в автентичен вид. Действията на Министерството на културата и Националния институт по недвижимо културно наследство по обявяване на складовете за недвижими културни ценности бяха изпреварени от т.нар. Планове за безопасност и здраве. Така евфемистично се наричат документите, с които Общината позволява унищожаването на ценните архитектурни образци от началото на XX в.

Артистичните намеси в „Столипиново“ не доведоха до траен резултат – неизненадващо за квартал, в който голяма част от населението има много по-належащи проблеми: крайна бедност, липса на адекватно сметосъбиране, неясен законов статус на много от жилищата. 

Река Марица продължава да се усеща като зона с пропилян потенциал,

която разделя града на две, вместо да предлага възможности за разходки, културни събития или спорт. Многократно по форуми за урбанизъм и местно развитие се посочват примерите на градове като Париж, Валенсия и Амстердам, които ползват минаващите през тях реки и канали, за да създадат зелени оазиси с потенциал да трансформират околните квартали. Не е учудващо, че Общината няма визия за развитие на Марица, след като години наред не успя да се справи с наглед лесната задача да възложи почистване на речното корито от дървета и храсти.

Пловдив изглежда и се усеща като град, който не може да намери своя автентичен облик и посока. Наследството от 2019 г. се изразява основно в обявяване на ежегодни покани за организиране на събития от Фондация „Пловдив 2019“, които без съмнение са необходими за града, но ползват вече създадената инерция. Липсва ясна и конкретна цел за развитието на културата, която да сплоти администрацията, хората на изкуството, мултинационалните и местните компании и гражданите. Концепция, която да вдъхнови и да обедини, в синхрон с мотото „Заедно“.

Къде може да се намира Пловдив след десетилетие?

От интернет страницата на Община Пловдив разбираме, че времевата рамка на културната стратегия на града е изтекла преди почти година. Липсва инициатива за изработване на нов стратегически документ, необходим за поставянето на целите за следващото десетилетие. Подобна визия беше включена в Апликационната книга за кандидатстване за Европейска столица на културата през 2014 г.

Тук е мястото да се отбележи, че инициативата Пловдив да кандидатства за престижната титла първоначално идва не от местната администрация, а от група артисти и интелектуалци, един от които е Емил Миразчиев от вече споменатото сдружение „Изкуство днес“. Така остава актуален въпросът могат ли отново независимите творци да бъдат движеща сила на процес, търсещ желания културния облик на града.

Една бъдеща културна стратегия следва да е фокусирана и върху развитието на нови градски пространства,

които да предлагат възможност за провеждане на събития с различни теми и мащаб. Общината може да задели целеви средства, за да закупи банята „Орта мезар“, една от четирите най-стари оцелели сгради в Пловдив, чиято история се проследява до XV–XVI век, но за съжаление тъне в разруха от години, а части от нея са увредени от пожар. Трансформацията на постройката в галерия или в център за съвременно изкуство, ведно с облагородяването на принадлежащите зелени площи, визуално и пространствено би допълнила по подходящ начин наситената в исторически и културен план зона около Градската градина, Природонаучния музей и Дома на младоженците. 

Пешеходният мост е покрит с изключително грозна и неподходяща конструкция и приютява основно магазинчета за дрехи и обувки, които напомнят с бутафорния си облик софийския базар „Илиянци“ от средата на 90-те. Администрацията има възможност да инициира преговори с Българската банка за развитие, която е настоящ концесионер на съоръжението, и да придобие актива срещу сума от порядъка на 4–5 млн. лв. Върху част от пространството на моста би могло да се разположи кафене с панорамни гледки към река Марица, а останалото място е подходящо например за изложбени пана, временни скулптурни форми или провеждане на фестивали. 

Вече съм писал за скрития потенциал на Сахат тепе – локация, която остава непозната за много от туристите и жителите на Пловдив в сянката на Стария град и Небет тепе. През последните две години и половина, изминали от публикуването на предишната ми статия, в състоянието на хълма няма особена промяна, освен че тази пролет бяха изсечени десетки дървета в мащабна акция по поддръжка на зоната от предприятие „Градини и паркове“. Нови пейки, кошчета и осветителни тела се поставят инцидентно. Общината се похвали с монтиран воден часовник, но продължава да липсва цялостна концепция как Сахат тепе да стане част от туристическите маршрути. Площадките в горната част на хълма са подходящи за провеждане на концерти, театрални представления и за кинопрожекции на открито, така че той да привлича и други посетители освен хора от квартала, разхождащи кучета, и младежи с бира в ръка. 

Извън новите градски пространства, от които се нуждае Пловдив,

време е на дневен ред да се постави основополагащата тема за цел, която да вдъхнови местната общност.

В унисон с намерението на Европейския съюз да постигне въглеродно неутрална икономика до 2050 г. са създадени наградите за Европейска зелена столица, като процесът на кандидатстване е отворен за всички градове с над 100 000 жители. Река Марица и тепетата са символите на Пловдив, които едновременно имат статус на природни забележителности и носят потенциал за разгръщане като места за реализация на проекти, свързани с културата и изкуството. Като южен град Пловдив е изложен на заплахи от промяната на климата – внезапни речни наводнения и екстремни летни горещини. Качествената поддръжка на зелените зони и облагородяването на крайречните пространства биха донесли както екологични ползи, така и възможности за създаване на изкуство, което вплита теми, свързани с опазването на околната среда. 

Както показва и примерът на Вилнюс, спечелил титлата „Европейска зелена столица“ за 2025 г.,

гражданското участие, инициативите, свързани с устойчивото развитие и проявите на алтернативно изкуство, често вървят ръка за ръка.

По пътя към отличието литовската столица подкрепя множество инициативи и събития, насочени към подобрено рециклиране, увеличаване на компостирането, локални почиствания и включващи неформално образование за деца и подрастващи. 

Пловдив притежава ценен опит и е средище на активни хора, които спомогнаха да се превърне в Европейска столица на културата. Градът още разполага с възможност да се отърси от удобното статукво и да формира дългосрочна визия за развитие на културата и изкуството, която да служи за репер през следващото десетилетие.


По едноименната книга на урбаниста Ян Геел, това е рубрика за добрите чужди (и не само) примери за градско управление или градоустройствено решение, които са променили средата в добра посока. Които са сложили човека в центъра на вниманието. По изключение даваме и примери за тъкмо обратното, но се надяваме, че добрите практики ще преобладават. Защото имаме нужда от позитивност и показвайки, че и иначе може, се надяваме да повлияем на взискателността и чувството за естетика у читателите.

От февруари 2021 г. в рубриката „Градове за хората“ се включват експерти от Съюза на урбанистите в България, а от декември 2024 г. – автори от „Екипът на София“.

Добрият градски бюджет – не само числа, а и цели

Post Syndicated from Елена Гечева original https://www.toest.bg/dobriyat-gradski-byudzhet-ne-samo-chisla-a-i-tseli/

Добрият градски бюджет – не само числа, а и цели

Свикнали сме всяка предизборна кампания да ни залива с обещания – повече зелени площи, по-чист въздух, нови места в детските градини. Всичко звучи като рецепта за по-добър живот. Но щом мандатът започне, реалността обикновено е по-различна от очакваното – животът на гражданите не се променя с обещаната скорост, а големите визии често потъват в дребните ежедневни проблеми на управлението.

Къде се губи нишката и защо толкова често обещанията от кампанията остават само списък с красиви послания и идеи? Като изключим случаите на умишлен саботаж, било от страна на политици, институции или мрежи от икономически и задкулисни интереси, има и една проста причина – дори най-амбициозната програма, колкото и вдъхновяваща да изглежда, сама по себе си не върши много. Ако зад нея няма ясни цели и подреден бюджет, тя остава просто една хартия в архива. За да се избегне това, управлението трябва да направи трудния, но необходим преход – от намерения към конкретни задачи, за които има осигурени ресурси и срокове, а после и отчет какво от обещаното е постигнато. Именно тук идва силата на доброто целеполагане и отговорното бюджетиране: те превръщат идеите в реални резултати, които хората могат да усетят в ежедневието си.

Общинският бюджет: как идеите често (не) стават реалност

Когато говорим за бюджета на един град, повечето хора го асоциират със сухи и сложни таблици, но всъщност в него се решава как живеем всеки ден. Дали ще има нова детска градина в нашия квартал, дали автобусът ще идва по-често, или дали най-после ще се ремонтира улицата пред блока ни – всички тези примери зависят пряко от дейностите, които общината бюджетира, и от изпълнението на заложения план.

Общинският бюджет е инструмент, който показва не само какви са намеренията на управлението, но и доколко те ще се превърнат в реални резултати. В София именно тук често възникват трудностите. През последните години столичният бюджет е изправен пред някои хронични предизвикателства – забавени проекти, които се прехвърлят от година на година; силна финансова зависимост от държавните трансфери; усещането, че гражданите рядко виждат навреме изпълнението на обещаното. Съществуват множество стратегически документи за рамката за дългосрочно развитие на града, но те често не намират реално отражение в бюджета, което пречи визията да се превърне в изпълнение и готов резултат.

Ако искаме това да се промени, е нужно бюджетът да се трансформира от формално упражнение в реален инструмент за промяна. Това означава целите от стратегическите документи да се пренасят в конкретни бюджетни решения, а изпълнението им да се следи и отчита публично. Само тогава идеите ще имат шанс да излязат от хартията и да се превърнат в резултати, които хората могат да усетят в ежедневието си.

Бюджет на сметките или бюджет на целите?

Бюджетът на Столичната община (СО) нараства с всяка година и неизменно става тема на оживени обществени и политически дебати. Дискусиите обикновено се концентрират върху това колко средства да се отделят за бюджетните пера и какви суми да се заложат за конкретни обекти в капиталовата програма. От гледна точка на широката общественост обаче размерът на средствата – дали една програма струва 1, или 2 милиона лева – има второстепенно значение. За гражданите ключовият въпрос е как тези пари ще се отразят на ежедневието им: ще има ли нова детска градина, ще се подобри ли градският транспорт, ще се поддържат ли зелените площи в техния квартал. Именно тази връзка между разходите и реалния ефект е показателна за качеството на целеполагането и е индикатор доколко бюджетът служи като инструмент за подобряване на градската среда.

Ако средствата се разпределят според ясни цели, работи се последователно за реализирането им и изпълнението се проследява и отчита, резултатът се усеща пряко – по-кратко време за пътуване, по-чист въздух, повече места за децата ни. Ако обаче липсва добро целеполагане, проектите се бавят, средствата се размиват, а обещанията остават само на хартия. Именно тук се крие разликата между „бюджет на сметките“ и „бюджет на целите“ – първият просто инертно покрива текущите разходи, а вторият показва посока и изгражда доверие у гражданите, защото свързва ресурсите с конкретни резултати.

План за действие

Сега нека обърнем внимание на възможния план за действие, чрез който общинският бюджет би могъл да се основе на добрите практики в целеполагането и управлението на публични ресурси.

Стъпка 1. Голямата картина

Как искаме да изглежда София след пет години? А след още десет? Именно оттук следва да започва целеполагането, свързано с бюджета на общината. Първата стъпка е да се поставят стратегическите цели в дългосрочен план, които следва да са амбициозни, иновативни и съобразени с европейските стандарти за устойчиво и модерно градско развитие. 

СО предприе важни стъпки в посока очертаването на дългосрочната стратегия за развитие на града чрез документи като „Визия за София“ (2019 г.) и Плана за интегрирано развитие на Столична община за периода 2021–2027 г., които поставиха основата за стратегическо планиране и интегриране на различни секторни политики. За да има обаче реален ефект от тях, тези документи следва да се превърнат в управленски инструмент, който определя приоритетите на бюджетното планиране и гарантира последователност между дългосрочните цели и реалното разпределение на ресурсите. 

Не трябва да забравяме и че „голямата картина“ никога не е статична – тя следва да се променя, когато и София се променя. Затова и тези документи не бива да се възприемат като еднократни усилия, а като жива рамка, която да се актуализира периодично спрямо реалното развитие на града, динамиката на икономическите процеси и технологичния напредък. 

Стъпка 2. Поставяне на конкретни и измерими цели

Визията следва да се превърне в план с конкретни цели, а именно – какво искаме да постигнем, кога ще го направим и по какъв начин ще измерим успеха при изпълнението на поставената цел. В бюджета на София за 2025 г. добър пример в това отношение е заложеното изграждане на 26 нови детски градини и 11 училища – конкретна, измерима и значима цел, която отговаря на реална обществена нужда. В същия документ обаче има цели като „повече средства за текущ ремонт“ или „качествена поддръжка на зелените площи“, които остават твърде общи и не показват как ще се измери напредъкът. Подобни приоритети могат да се формулират по-конкретно – например чрез посочване на брой ремонтирани улици или процент увеличени зелени площи. Това би спомогнало да избегнем абстрактното и да превърнем целта в конкретен ангажимент, който да се планира в бюджета и след това да се отчете пред гражданите.

Стъпка 3. Избор на приоритети

Общината винаги има повече желания, отколкото пари. Затова доброто целеполагане помага да се каже кое е най-важно в настоящия момент, защото ресурсите никога не стигат за всичко. 

  • Някои проблеми изискват незабавни действия – например ремонти на опасни сгради или ремонти на ключови булеварди. Те дават сравнително бързи резултати и са важни за поддържане на общественото доверие. 
  • Средносрочните приоритети включват подобрения, които изискват цялостно планиране и координация – като модернизацията на кварталната инфраструктура или обособяването на нови зелени коридори. С такива инициативи не се решават спешни проблеми, но се променя качеството на живот и устойчивостта на града в рамките на три до пет години. 
  • Стратегическите приоритети имат по-дългосрочна перспектива и изискват последователност, която преминава през няколко бюджетни периода и дори през няколко управленски екипа. Такъв тип приоритети са дигитализацията на общинските услуги, разширяването на метрото, инвестициите в енергийна ефективност и зелени иновации. 

В крайна сметка е важно да осъзнаем, че приоритетите не са просто един списък със задачи – когато се приоритизира правилно и ефективно, това дава възможност да се действа не реактивно, а далновидно, с ясно разбиране за посоката и ефекта от всяко решение.

Стъпка 4. Участието на гражданите в процеса

Дори и най-добре подготвеният бюджет няма как да е успешен, ако остане само в рамките на администрацията. За да има реална стойност, процесът трябва да включва и жителите на града. Участието на гражданите дава на бюджета легитимност, осигурява по-добра информираност за местните нужди и създава доверие, че парите се харчат прозрачно и справедливо. През последната година инициативата „Решава София“ стана формална част от бюджета и изпълнява именно тази функция – дава възможност на гражданите да предложат своите идеи и да гласуват за тази, която искат да се осъществи. 

Гражданският бюджет несъмнено е важен инструмент за общинските финанси на София, защото дава възможност на хората да участват пряко в определянето на приоритетите за развитието на града. Въпреки това инициативата все още се нуждае от съществени подобрения, особено по отношение на проследимостта и отчетността при изпълнението на одобрените проекти. В същото време сумата за гражданските проекти остава сравнително ниска – през 2025 г. възлиза на около 0,08% от общия бюджет на СО. В сравнение с европейските практики този дял е значително по-нисък. В Полша например държавното законодателство задължава всички големи градове да отделят не по-малко от 0,5% от общинския си бюджет за граждански инициативи, което осигурява по-видим ефект и реално участие на местните общности в процеса на вземане на решения.

Стъпка 5. Проследяване и отчитане на резултатите

Прозрачността е условие за доверие, а именно то е ключът към успешния бюджет. Когато гражданите знаят какво е свършено, какво се бави и защо, те могат да оценят реалния напредък. Редовното отчитане на резултатите не е само формалност или задължение по закон, а начин да се покаже, че от всяка похарчена сума има конкретен ефект. 

В София частична стъпка в тази посока вече е направена – СО публикува информация за извършените месечни плащания, както и тримесечен отчет за усвояването на заложения бюджет в инвестиционната програма. Въпреки това липсват както цялостна система, която да позволява на гражданите в реално време да проследяват напредъка на проектите, така и визуални индикатори за степента на изпълнение. Въвеждането на публично достъпна платформа за прогреса по всяка заложена цел и всеки планиран обект би повишило значително гражданския интерес и участие в общинската дейност. По този начин бюджетът престава да бъде само документ с числа и се превръща в инструмент за обща отговорност и диалог между администрацията и гражданите.

От целеполагане към резултати: уроците за София

Доколко може да определим дали един бюджет е ефективен или успешен, не зависи от размера на средствата в него. Единственият истински измерител на стойността на общинския бюджет е доколко той успява да промени живота на хората, за които е предназначен.

За София уроците са ясни: необходимо е не просто да се генерират нови средства в бюджета, а и да се въведе различна култура на управление на ресурсите, в която целите са измерими, решенията са обосновани, а гражданите са активен участник, а не пасивен наблюдател. Доброто бюджетиране и целеполагане се крие не в сложните формули и големите числа, а в способността да се гледа отвъд рамките на текущата календарна година и настоящия мандат. Само тогава бюджетът може да бъде не просто инструмент за разпределяне на средства, а реален механизъм за промяна и развитие.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Добрият градски бюджет – не само числа, а и цели

Урбицид. Руините на войната и провалите на архитектурата

Post Syndicated from Анета Василева original https://www.toest.bg/urbitsid-ruinite-na-voynata-i-provalite-na-arhitekturata/

Урбицид. Руините на войната и провалите на архитектурата

Венеция, началото на юли, 35 градуса на сянка. Някъде по средата на „Арсенале“, големия индустриален комплекс, където е подредена кураторската изложба на тазгодишното Венецианско архитектурно биенале, има една малка инсталация, наречена Circularity on the Edge [„Кръговост на ръба“ – б.р.], която е подходяща отправна точка за този текст. 

На пръв поглед инсталацията не е нищо особено. Тухли, камъни, парчета дърво, изолационни панели и всякакви строителни отпадъци висят на метални струни в своеобразна разпадната скулптура. Пред тях на екран се демонстрират възможностите на изкуствен интелект (ИИ) сред руините на сгради, унищожени от военен конфликт, да идентифицира чрез дрон материалите, които може да се преизползват за ново строителство, и да ги подрежда по степен на надеждност или замърсеност (установявайки например наличието на азбест в тях). Екипът е украински, а ИИ моделът е тестван на терена на украинския град Буча, разрушен през пролетта на 2022 г. Това е една от многото инсталации на тема екология, преизползване и климат на тазгодишното биенале.

И една от твърде малкото, която коментира разрушенията от войните и необходимостта архитектурата да реагира.

Другата инсталация се намира в Джардини, в павилиона на Великобритания, и под името Objects of Repair [„Обекти на възстановяването“ – б.р.] показва начини за използване на материали от руините на Газа за възстановяване на унищожената архитектурна тъкан там. 

Биеналето във Венеция винаги е било снобско място, но особено след 2021 г. започна се оформя като все по-претенциозен елитарен клуб, в който кураторите сякаш изобщо нямат идея в какво време живеем и какви са проблемите му. Тазгодишният куратор – италианецът Карло Рати, професор в Масачузетския технологичен университет, където ръководи някаква си Senseable City Lab, измисли темата Intelligens. Natural. Artificial. Collective и сглоби едно дистопично биенале, което е пълно с инсталации, основани на фалшификации и неработещи в жегата роботи, и принизява архитектурата до клакьор на все по-притеснителните глобални технологични лидери и техните високотехнологични фантазии в стил киберпънк.

Но да се върнем на украинската инсталация, която, за разлика от повечето в „Арсенале“, изглеждаше като да има смисъл в този наш свят, разкъсван от войни. И по-скоро да се върнем на нейната тема – войни, разрушени градове, реконструкции. Само че заглавната снимка на тази статия не е от Буча и това не е случайно. Погледнете я отново. Тази снимка всъщност е колаж (при това авторски, не направен от ИИ), в който умишлено са събрани две снимки. Те много си приличат, макар че ги делят 80 години.

Урбицид. Руините на войната и провалите на архитектурата

Първата е от Полша през 1943 г. Така изглежда Варшавското еврейско гето, създадено от нацистка Германия, след трагичния край на въстанието там през 1943 г. Кварталът е изравнен със земята, а от развалините насред пустошта стърчи само църквата „Свети Августин“ на улица „Новолипки“, която нацистите оставят като „арийска“ постройка. Това е един от най-известните пейзажи на урбицид (умишленото и пълно унищожение на застроена градска среда) в новата история на Европа.

Втората снимка е на Reuters от Джабалия, в ивицата Газа. Тя е направена през януари тази година, по време на примирието между Израел и „Хамас“. Изгледът от дрон показва редици от сгради, лежащи в руини след 15 месеца война – напълно необитаеми, почти несъществуващи. 

И така стигаме до истинската тема на този текст.

Урбицид

Какво е урбицид?

Урбицидът е убийството на един град. От древни времена до наши дни да видиш града си в руини е първична травма. А урбицидът е едно от най-първичните престъпления.

Не е трудно да се разбере защо. Строителството на градове е опит за колективно безсмъртие – ние може да умрем, но обемите и структурите на нашия град ще продължат да живеят и след нас. Освен ако не бъдат умишлено заличени.

Как самотно седи градът, някога си многолюден! (1:1)

Така започва библейският разказ за унищожението на Йерусалим, описано в Книгата „Плач Иеремиев“ от Стария завет. И продължава:

Цял негов народ въздиша, търсейки хляб, дава своите драгоценности за храна – душа да подкрепи. „Погледни, Господи, и виж, колко съм унизен!“ (1:11)

През 1984 г., в един свой текст, публикуван в нюйоркския седмичник The Village Voice, американският философ Маршал Бърман използва този цитат, необичаен за марксист като него, за да изрази собствения си ужас от руините на Ню Йорк и особено на Бронкс през 70-те и началото на 80-те години на ХХ век. 

И наистина, тогава американските градове и особено техните центрове са съсипваща гледка. „Добре дошли в града на страха“ е брошурата, с която посрещат туристите на летището в Ню Йорк през 1975 г. – ръководство за оцеляване в града със съвети, включващи да не се използва метрото и да не се ходи никъде след 18:00 часа. Пословични са историите за горящите Бронкс и Бруклин, за фалита на Ню Йорк и нежеланието на президента Форд да го подкрепи, за бандите в Чикаго, за бунтовете и полицейското насилие, за скоростните магистрали, разсичащи градовете, обезлюдяващи исторически общности и създаващи около себе си гета. За хората, които напускат града, за да се спасят в предградията. Това всъщност са разкази за пълното разпадане на социалната и градската структура на много места в САЩ през тези години.

Вярно е, че през 70-те години Южен Бронкс и Браунсвил приличат много на Ротердам, Варшава и Берлин през 1945 г., след бомбардировките от Втората световна война. С една важна разлика, както посочва самият Бърман – мъртвите са далеч по-малко. И още нещо. 

За Бърман, колкото и да е мъчително да живееш сред руини, да живееш в свят без руини би било още по-лошо. Защо? Защото, както пише той,

свят, в който всички руини са разчистени, е свят, който иска да забрави.

Градът феникс 

Случаят с Варшава през 1945 г. обаче съвсем не е такъв. След войната започва осъзнатото разчистване на полската столица от руините и нейното героично пълно възстановяване, за да бъде миналото помнено, а не забравено. Това всъщност ни води към важния въпрос и днес – как и защо възстановяваме един унищожен град. Именно този въпрос е тясно свързан със смисъла на архитектурата и с нейните морални задължения.

В края на 1944 г. Варшава е подложена на систематично унищожение от германските сили като възмездие за Варшавското въстание, избухнало през август същата година. Няколко квартала са изравнени със земята. Така след унищожението и на еврейското гето година по-рано над 85% от сградите на левия бряг на река Висла са разрушени, а Старият град е изравнен със земята. Когато в началото на 1945 г. хората започват да се връщат в града, те попадат сред печално море от развалини. Мащабът на разрушенията е толкова смазващ, че правителството обмисля да премести столицата в Краков или Лодз. Или дори да запази руините на Варшава като паметник и да построи изцяло нов град.

През януари 1945 г. обаче временното правителство решава да възстанови Варшава – не просто бързо да я реконструира, но и да реставрира напълно всички разрушени исторически сгради. Създадена е специална Служба за възстановяване на Варшава и през първите няколко години след войната почти половината от финансовите и материалните ресурси на Полската народна република са насочвани към реконструирането на столицата. 

След Втората световна война много европейски градове трябва да бъдат напълно възстановени от руините и всеки избира различен път.

Но в Полша решението е драстично, а символиката е много важна.

Така и до днес идеята за Варшава като град феникс, възроден от руините след войната, е ключова част от полската идентичност.

От гледна точка на международно приетите практики за опазване на културното наследство работата на Службата за възстановяване на Варшава е изключително противоречива. Къде е автентичността? Оригиналният исторически контекст е напълно изчезнал. Всички тези чисто нови „исторически сгради“ всъщност са пълен фалшификат. Никоя реконструкция, дори и най-прецизната, няма потенциала да пресъздаде многопластовостта на оригинала, която е резултат от използването на сградата в различни времена. Всяка реставрирана сграда всъщност е нова сграда.

Но през 1946 г. Ян Захватович, главният консерватор на историческите паметници във Варшава, е категоричен:

Цели страници от нашата история, написани в архитектура, бяха умишлено изтръгнати. Не можем да приемем това. Чувството за отговорност пред бъдещите поколения изисква възстановяване на унищоженото ни наследство, една пълноценна реконструкция, която признава трагедията на създадения по този начин консервационен фалш.*

През 1980 г. реконструираният исторически център на Варшава е включен в Списъка на световното културно наследство на ЮНЕСКО като изключителен пример за почти пълна реконструкция на материална среда от исторически период, обхващащ седем века. 

Във Варшава обаче, освен идентичността, следвоенното възстановяване носи със себе си и някои по-малко познати промени в градската структура, които отразяват преоткритата социална роля на архитектурата в следвоенната епоха.

Урбицид. Руините на войната и провалите на архитектурата
Снимка от Музея за история на Варшава: Анета Василева.

След разрушаването на града през Втората световна война възниква парадоксална възможност за неговото устройствено модернизиране. При възстановяването на града улиците са разширени, парковете са уголемени, създадени са нови. И въпреки настоящия неолиберален строителен бум Варшава все още е един много зелен град. Дори дворовете зад фасадите на изградения през 40-те и 50-те години Стар град са разширени, а районите край река Висла остават умишлено незастроени като част от историческия градски пейзаж.

Убийството на един град и архитектурата

Така, оказва се, урбицидът е и време за архитектурата да преосмисли миналото, да заеме позиция, да говори, да има мнение, да промени нещо. 

А сега да се върнем към нашето време.

Как можеш да пишеш за сгради, за къщи, за обмислени планове и изчистени детайли, когато градове се изравняват със земята в реално време? –

запита през март 2024 г. архитектурният критик на Financial Times Едуин Хийткоут. Той бе сред малцината критици, публично изразили ужаса си от гледката на пълното разрушаване на градската тъкан в Газа. Статията му се появи в популярното онлайн списание за архитектура Dezeen, а коментарите към нея бяха изключени „поради чувствителния характер на темата“.

В статията си Хийткоут е мрачен и тъжен:

От месеци се боря с това чувство на страх и безсилие. Не защото критиците имат значение – всъщност точно защото очевидно нямаме значение. Архитектурна критика? Наистина ли? Ние пишем, защото ни плащат. Но то е все повече с усещането за пълзяща неуместност.

Не ми е известно някой друг архитектурен критик да е написал нещо през последните 18 месеца за урбицида, който се разразява в Газа. През същия този март 2024 г. след статията си в Dezeen дори самият автор в колонката си във Financial Times се занимава с обичайните лъскави и безопасни теми, като новия носител на наградата „Прицкер“, италиански дизайнери от средата на миналия век или изложбата „Тропически модернизъм“ в Лондон. Както впрочем и колегите му в Guardian и New York Times. 

Междувременно към януари 2025 г. според доклад на ООН 92% от жилищните сгради в Газа са разрушени или необитаеми, а намиращата се в Лондон високотехнологична разследваща организация Forensic Architecture, основана от родения в Израел архитект Еял Вайцман, събра всички данни в интерактивна карта, която визуализира последиците от конфликта. В средата на юли 2025 г. BBC Verify пусна подробен репортаж за контролирано разрушаване с експлозии и булдозери на до 100% от градската тъкан в различни зони на ивицата след края на примирието, включително такива, които до момента са останали относително незасегнати.

Цинизмът на архитектурата

Разрушенията настрана – те обикновено, уви, вълнуват основно малки и неправителствени архитектурни организации. Но когато стане дума за възстановяване и реконструкции, интересът на истински амбициозните архитекти рязко се покачва, а моралът им ясно си проличава. Всъщност не е ли цинизъм да се говори за възстановяване на градовете, докато войната в тях още бушува?

Например, както писах още през април 2022 г., само три месеца след началото на инвазията на Русия в Украйна британският стархитект Норман Фостър предложи помощта си за възстановяване на разрушения украински град Харков. Още тогава беше видно, че световният архитектурен елит иска да покаже съпричастност с Украйна – същият този елит, който само няколко години по-рано с удоволствие приемаше поръчки от Москва. През декември 2023 г. Norman Foster Foundation вече беше готова със своя нов устройствен план за реконструкцията на Харков. Той беше посрещнат от украинските архитекти като опит за интелектуална колонизация – измислили сме решение за вас, може и да ви консултираме в някоя по-късна фаза. 

Разбира се, далеч по-шокиращ беше генерираният с ИИ клип Trump Gaza за превръщането на обитаваната от палестинци територия в луксозен курорт, който американският президент популяризира чрез социалната мрежа Truth Social през февруари 2025 г.

И май наистина си вярваше, че Газа може да стане „Ривиерата на Близкия изток“, макар че, както се разбра по-късно, клипът е бил създаден като политическа сатира от американския режисьор от еврейски произход Соло Авитал. Но публикуваният в израелската преса няколко месеца по-рано план Gaza 2035 за трансформация на територията във високотехнологична зона със стъклени небостъргачи и буйна зеленина изглежда съвсем убедителен.

Урбицид. Руините на войната и провалите на архитектурата
Проектът Gaza 2035. Скрийншот от публикация в Dezeen.

В същото време палестински архитекти се опитват да влязат на терен и да помогнат с адхок решения за реконструкции с подръчни материали. 

За хуманността

Преди няколко седмици британският историк Тимъти Гартън Аш припомни думите на Бертолт Брехт:

Какви времена са дошли, че един разговор за дървета да бъде престъпно деяние, защото той включва мълчание за злодействата. 

Същото важи в момента за разговорите за архитектура. Как обсъждаме красиви сгради, ходим на събития или пишем за нови музеи и изложби сред сцените на разрушения, човешки трагедии и морално безсилие, които напоследък станаха ежедневие? Как критикуваме градски проблеми, нови улици, велоалеи или състоянието на нечие културно наследство в ситуация на ескалиращи световни конфликти и обезсмисляне на международните институции и споразумения, създадени след Втората световна война?

Затова въпросът е не дали, а за какво пишем всъщност.

Защото убийството на един град засяга всички нас – бавно или драстично деградира градската среда, унищожава общностите и вярата в човечеството, но и самия смисъл на архитектурната професия. Дали в Бахмут или Газа, в Бейрут или Сараево, в Белфаст или Бронкс през 70-те години на ХХ век – тези руинирани пейзажи и градове от прах трябва да накарат архитектурата да реагира и да се промени. Въпросът е дали успяват.


* Цитатът е взет от експозиция на музей във Варшава. Превод: Анета Василева. – Б.р.

От тротоара до екрана. Достъпната среда отвъд физическото пространство

Post Syndicated from Ивелина Гаджева original https://www.toest.bg/ot-trotoara-do-ekrana-dostupnata-sreda-otvad-fizicheskoto-prostranstvo/

От тротоара до екрана. Достъпната среда отвъд физическото пространство

Достъпността е важна не само за нашата архитектурна, физическа среда, но и за дигиталната. А нейното значение за ежедневието ни непрекъснато нараства – от предварителното задаване на маршрут, преглеждането на новините, онлайн плащанията, търсенето на информация до издаването на документи. Дигиталните услуги за всички тези дейности трябва да отговарят на Европейския акт за достъпност (ЕАД), който влиза в сила на 28 юни 2025 г.

Достъпност ли е, ако човек с различни възможности може да стигне до магазин, но не и да поръча онлайн?

EAД е ключова стъпка към общи стандарти за улеснено ползване на продукти и услуги, с които се подобрява качеството на живот не само на хората с различни възможности, но и на цялото общество.

Това не е първата директива за дигиталната достъпност в ЕС. Съществува и Директива (ЕС) 2016/2102, известна като Директивата на ЕС за уеб достъпността. Тя обаче се фокусира само върху уебсайтове и мобилни приложения на организации от обществения сектор, докато ЕАД важи и за частния сектор, с някои малки изключения.

ЕАД задължава бизнеса да прилага принципите на достъпност, заложени в акта, който е естествено продължение на адаптирането към Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания. По този начин се подчертава ангажираността на Европа с изграждането на една по-достъпна среда за всички. 

Директивата се отнася до производството на потребителски технологични продукти, финансовите услуги, електронната търговия на дребно, транспорта, медиите и комуникациите, както и до спешните телефонни номера. 

Единният европейски номер за спешни повиквания 112 впрочем е достъпен за хора с увреждания от януари 2019 г. Тогава е внедрена услуга, която осигурява лесен достъп за хора със слухови и/или говорни увреждания до този номер. Тя може да се ползва през интернет, чрез мобилно или уеббазирано приложение.

На ЕАД трябва да отговарят компютрите и мобилните устройства, смарттелевизорите, устройствата за стрийминг и възпроизвеждане на видео, игровите конзоли, електронните книги и четци. Също така и платформите за стрийминг и видео по заявка, обществените радиа и телевизии, мобилната телевизия.

Новите изисквания важат и за платформите за онлайн и мобилно банкиране, банкоматите и изобщо за всички места, където може да си купите нещо с карта, в т.ч. за онлайн магазините. От тях не са изключени и машините за продажба или чекиране на билети на гари, летища и във всякакви транспортни средства. 

За кого важи Европейският акт за достъпност?

ЕАД изисква всички продукти и услуги в ЕС да бъдат достъпни за хора с увреждания, като определя пет категории, наричани икономически оператори, които трябва да отговарят на нейните изисквания. В тези категории влизат производителите, предлагащи продукцията си на пазара, независимо дали са физически лица, или предприятия, техните представители, вносителите, дистрибуторите и доставчиците на услуги. 

Микропредприятията са частично освободени от съответствие с ЕАД. Те се определят като предприятия с по-малко от 10 служители, чийто оборот или общ годишен баланс не надвишава 2 млн. евро.

ЕАД налага минимални стандарти за достъпност и изисква гаранции, че уебсайтове, мобилни приложения и софтуерни интерфейси отговарят на Насоките за достъпност на уебсъдържание. Тези гаранции може да се осигурят чрез различни варианти на каналите за достъп (например текстови алтернативи на изображения, навигация чрез клавиатура, аудиоописания). Друга възможност е разработването на продукти, които може да се използват с помощни технологии, като екранни четци или адаптивни устройства.

Важно е да отбележим, че реално ЕАД дава само насоки на организациите, но достъпността е много повече от придържането към тях. Например фактът, че даден уебсайт отговаря на изискванията до степен, че текстът е достъпен за електронните четци и може да се променят контрастът и големината на шрифта, по никакъв начин не гарантира, че хората могат лесно да се ориентират, да разбират информацията и да намерят важната за тях.

Ако на „нормален“ човек му отнема, да кажем, минута да си поръча пица, а на един човек, който е незрящ и ползва екранен четец – пет минути, това е съществена разлика в достъпа.

Числа, които говорят

Спазването на изискванията за достъпност трябва да се разглежда не само като регулаторно задължение, а и като възможност за разширяване на пазара. По оценки на Европейската комисия над 135 млн. души в ЕС живеят с някаква форма на увреждане

Последният доклад на WebAIM Million за 2025 г. включва анализи на данни от 1 млн. най-посещавани начални страници в интернет. Една от основните констатации в доклада е, че на всяка от тези страници има средно 51 различни грешки по отношение на достъпността. Освен това броят на елементите на началните страници расте от година на година. Това увеличава сложността на навигацията и затруднява потребителите, особено тези с увреждания.

Сред основните констатирани проблеми са ниският контраст на текста (в 81% от изследваните страници) и липсващият алтернативен текст за изображения (55%). В 49% от страниците няма „етикети“ за формуляри, които да улеснят хората с нарушено зрение, които също така не могат да се ориентират и в разбирането на линковете на 45% и бутоните на 28% от сайтовете. 17% от началните страници не указват езика на документа, което е важен фактор за правилното функциониране на екранните четци.

Достъпността е основен фактор при изграждането на дигитални услуги. Това означава използване на ясен и разбираем език, интуитивен дизайн и адаптивност към различни устройства. Най-често хората, които най-много се нуждаят от дадена услуга, са тези, които срещат най-големи трудности при използването ѝ. Затова от самото начало трябва да мислим как да направим услугата максимално достъпна за всички, независимо от техните способности или технически познания.

Как един сайт може да стане по-достъпен

Трудно ще направим един сайт по-достъпен, ако не го тестваме с реални хора. Съществуват обаче определени практики, за които вече е натрупан достатъчно опит, че затрудняват определени групи лица, например:

  • създаване на достъпни версии само за определен браузър или операционна система;
  • поставяне на активни бутони много близо един до друг – това е предизвикателство за хората с проблеми с моториката;
  • слагане на таймер при извършването на определени задачи, например онлайн плащане – това създава напрежение у хората с когнитивни различия;
  • ясна ориентация докъде е стигнал потребителят в процеса (например при поръчка на самолетен билет) – не всички притежават перфектна концентрация;
  • избягване на CAPTCHA с картинки като тази по-долу, която е бариера за незрящите.
От тротоара до екрана. Достъпната среда отвъд физическото пространство

На български език са налични ресурси с практически съвети за постигане на достъпност, като Accessibility – как да създаваме уеб, който всеки може да ползва“ и АccessDrum.

Какво е важно за достъпния уебдизайн

Контекстът, в който потребителите използват услугите, е от съществено значение. Дизайнът не трябва да се ограничава само до екрана, а да отчита реалните условия, в които хората взаимодействат с технологията. Например потребителите може да използват дадена услуга в движение, на мобилно устройство или в среда, където достъпът до интернет е ограничен. Нужно е да се мисли за всички тези фактори при изграждането на услугата. Затова и е важно да се провеждат съпътстващи потребителски проучвания. 

Последователността в дизайна е важна, но тя не бива да се бърка с еднообразието. Когато използваме утвърдени дизайнерски модели, улесняваме потребителите, защото те вече са запознати с тях. Въпреки това моделите подлежат на адаптация. Гъвкавото и отворено отношение към промените е основен фактор за устойчивото развитие на дигиталните услуги и наистина правят живота на хората по-лесен.

Певицата и авторка на бестселър Хедър Хътчинсън, която е незряща по рождение, споделя, че цял живот са ѝ казвали да почака „5–10 години“, докато проблемите, свързани с увреждането ѝ, се решат:

Целият ми живот е „изчакай още 5–10 години. Най-голямата промяна, на която се надявам през следващите 5–10 години, е промяната в отношението на хората към уврежданията. Ние не чакаме да станем „цялостни“ и „пълноправни“ хора след 5–10 години, когато се появи лек или когато самоуправляващите се коли станат реалност. Хората с увреждания сме пълноценни хора – точно такива, каквито сме днес.

Примерът на Великобритания

Вместо да помагат, сложните системи и дълги информационни полета често затрудняват потребителите. Такива примери може да се видят на повечето сайтове на общини, държавни агенции и т.н. Истинското предизвикателство е да се създадат интуитивни и лесни за използване решения. А това не може да се постигне без отхвърляне на остарели и неефективни практики дори ако се ползват от години.

Искаме да споделим един добър пример от Обединеното кралство и историята на правителствения сайт GOV.UK. Отправната точка за създаването му е била не как правителството иска хората да ползват уебсайта, а как хората искат да го ползват. Така резултатът се оказва не просто уебсайт, а фундаментална промяна в начина, по който обществото взаимодейства с държавните институции. 

GOV.UK представлява новаторски подход, който значително намалява разходите и подобрява достъпността и ефективността на обществените услуги. Платформата спестява на данъкоплатците приблизително 70 млн. паунда годишно. Но най-голямото постижение е поставянето на потребителите в центъра на услугата. 

Разработката на уебсайта е основана на принципите на отвореност и постоянна обратна връзка. GOV.UK се изгражда и тества публично, като по този начин позволява реални потребителски мнения и идеи да бъдат интегрирани в подобренията. Платформата не просто отговаря на настоящите очаквания, но и се съобразява с бъдещите нужди на обществото и това съдейства държавната администрация да става по-компактна, по-бърза и по-адаптивна към нуждите на гражданите.

Достъпността не става случайно – тя се създава

Ако искаме дигиталните услуги, които създаваме, да са наистина достъпни, смислени и удобни за всички, това няма как да стане спонтанно. Нужен е съзнателен избор. Нужен е дизайн. И тук говорим не за дизайн на бутони или екрани, а за нещо много по-цялостно — дизайн на услуги.

Дизайнът на услуги е системен подход. Не се занимава само с това как изглежда даден продукт, а как реално функционира – за хората, които го ползват, и за онези, които го предоставят. Използва се т.нар. включващ дизайн – метод, при който се отчитат различията между хората и стремежът е да не се изключва никой.

Тук работата на дизайнера започва с въпроси. Но не „Как да направим това по-бързо?“, а „Трябва ли изобщо да го има?“, „Къде губим доверието на хората?“, „Какво кара потребителите да се отказват?“. Целта е да се види системата в пълнота – не само приложението или уебсайтът, а цялостното преживяване при използването ѝ.

Дизайнът на услуги не се интересува единствено от визията, а съчетава стратегии, технологии, поведение и комуникация в едно. Затова намира приложение в най-различни сектори – от публичната администрация до частния бизнес. 

Нека дадем пример с платформите за доставка на храна. Да си представим, че проучване е установило, че някои потребители са объркани и се изнервят, когато не знаят къде е поръчката им. Ето какво могат да въведат компаниите:

  • карта с реално време на GPS проследяване на доставчика;
  • възможност за директен чат с доставчика;
  • автоматично известяване и компенсации при забавяне – без нужда от обаждане.

Този пример не се отнася пряко до хората с увреждания, но той илюстрира, че става дума не просто за „добавяне на функции“, а за системно мислене за преживяването като цяло. 

ЕАД има за цел да подсигури, че всеки възможен клиент, независимо от увреждането си, може да ползва подобна платформа.

Важно е да се разбере: дизайнер на услуги не е строго дефинирана професия. В една организация това може да е UX дизайнер, специализиран в потребителското преживяване, в друга – стратегически консултант, в трета – човек, който оптимизира бекенд процеси, т.е. софтуера, който е зад видимата част на страниците.

Дизайнът на услуги не е инструмент за естетика. Той е инструмент за смисъл. Помага на организациите да проектират услуги, които не просто се „ползват“, а работят добре за хората – във всеки етап от взаимодействието.

И когато говорим за достъпност, тук тя вече не е просто функция или опция в менюто, а и начин на мислене, заложен в самата архитектура на услугата. Създаването ѝ започва с въпроса „Как можем да направим тази услуга така, че да работи за всички – не само за най-опитните, най-здравите и най-информираните, а и за онези, които най-често биват пренебрегнати или възпрепятствани?“.

Прилагането на Директивата служи за отправна точка. Но се надяваме да го видим приложено с вдъхновение и новаторство, за да създаваме смислени и безпрепятствени преживявания, а не просто уебстраници.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

От тротоара до екрана. Достъпната среда отвъд физическото пространство

Концепцията за достъпна среда на фона на ремонтите на тротоарите в София

Post Syndicated from Ивелина Гаджева original https://www.toest.bg/kontseptsiata-za-dostupna-sreda-na-fona-na-remontite-na-trotoarite-v-sofia/


Концепцията за достъпна среда на фона на ремонтите на тротоарите в София

О, тротоаре, славен и велик,
ти не си път – ти си епичен трик!
Бетонен герой с дупки безчет,
за пешеходци – живот на рулет!

Теб те обичаме, но със страх,
скачаме, клякаме, правим салта.*

Когато става въпрос за достъпна среда, може би на хората им хрумват различни значения: за някого това може да е физически достъп, за друг – финансов, за трети – сетивен и т.н. И всички те ще са прави. В тази статия ще разгледаме „базовото“ ниво на достъпност на физическата инфраструктура на нашите градове. Как и какви възможности предлага София за безпрепятственото придвижване? O, да, с вълнение чакаме времето, когато ще се придвижваме с дронове или с нещо подобно, но все още гравитацията ни предлага улици и тротоари.

Кой би се възползвал най-много от достъпна среда? Какво казват статистическите данни?

А какво да кажем за смелия друг,
който с бастун или с количка върви напук?
Ти, тротоаре, му пращаш капани –
бордюри стени и локвички вани.*

В Европа живеят повече от 100 млн. души с увреждания според „Евростат“. В България, по данни на Националния статистически институт, около 700 000 души са с увреждания, тоест около 10% от населението. От тях 50% имат трайни физически ограничения, поради което достъпните тротоари и градски пространства са от ключово значение за участието им в обществения живот. Ако добавим възрастните хора, родителите с детски колички и лицата с временни травми (счупен крак и т.н.), броят на засегнатите нараства значително. Те не са малцинство – това са нашите родители, приятели, колеги. Тези хора често се сблъскват с липсата на достъпност в градските пространства, а според Световната здравна организация броят на хората с увреждания ще продължи да нараства поради застаряването на населението и увеличаването на хроничните заболявания.

Достъпната среда не е просто архитектурен стандарт или нормативно изискване. Тя е основно човешко право. Представете си град, в който всяко място е леснодостъпно, независимо дали се придвижвате с инвалидна количка, бутате куфар (и не ви e страх, че ще събудите целия квартал с тракането на колелцата по разместените плочки на тротоара), или пък сте с детска количка. Това не е утопия – това е реалността, която бихме могли да създадем, ако мислим за достъпността като за необходимост, а не като за компромис.

Може би си казвате: „О, това звучи чудесно, хайде да измислим закони и да задължим отговорните институции да ги прилагат!“ И ние се радваме, че си го помислихте. Ще ви изненадаме приятно – закони, конвенции, наредби вече има. Нека споделим с вас някои от тях.

Съществуващи наредби, закони, добри практики за достъпност

През 2012 г. България е ратифицирала Конвенцията за правата на хората с увреждания на ООН (КПХУ). Също така има Наредба № РД-02-20-2, Колекция от стандарти „Стандарти за достъпност и използваемост на застроената среда“ и не на последно място – Национална стратегия за хората с увреждания 2021 – 2030 г.

Още в началото на КПХУ се подчертава, че целта ѝ е защитата на човешките права на хората с увреждания. В документа се обръща внимание на мерките, които държавите трябва да предприемат за постигането на тази цел, и че осигуряването на достъпна среда е техен дълг, а дискриминацията по признака увреждане – недопустима. Основен принцип в Конвенцията е: 

Уважение към присъщото достойнство, индивидуалната автономия, включително свободата на личен избор, и независимостта на лицата.  

Както става ясно, това не е обикновен документ, а манифест за равноправие, компас за справедливост, гаранция, че всеки – независимо от физическите си възможности, произход, религия, образование – има свободата да участва пълноценно в обществения живот. 

В България през 2017 г. се проведе и кампания „Достъпна България“, инициатива на Комисията за защита от дискриминация (КЗД). Целта ѝ беше да осигури достъпна среда за хората с увреждания в България. Това трябваше да се постигне по два начина: първо, чрез популяризиране на добрите примери за достъпна среда и привличане на публични фигури и второ, чрез активност на КЗД – провеждане на самостоятелни оценки, предприемане на законови действия и налагане санкции, за да се гарантира създаването и поддържането на достъпна обществена среда. Ефектът от тази кампания обаче не се вижда с просто око.

Ремонтираните тротоари – стъпка по стъпка към по-достъпна градска среда? 

Но! Тук ще възпея и твойта душа –
когато си прав и когато личиш,
тогава ти правиш града по-добър.
О, тротоаре, съдба ни сурова,
дано да те правят със мисъл готова!*

През 2024 г. в София е направена голяма инвестиция в ремонтирането на тротоари – общо  250 000 ремонтирани квадратни метра в бюджетната рамка от 46 млн. лв. Въпреки тези мащабни размери и снимките, публикувани от кмета и някои от районните кметове в социалните мрежи, остава отворен въпросът дали изпълнението отговаря на Националната наредба за достъпност и универсален дизайн в урбанизирана територия. Освен автомобилите ще ограничат ли колчетата и високите бордюри жителите с двигателни затруднения, възрастните хора и родителите с детски колички? 

За хората с увреждания планирането на маршрут често е изключително трудно.  

Дигиталните карти например биха могли да показват не само улици, площади, сгради и начини на придвижване, а също и кои места са достъпни – спирки на градския транспорт, тротоари, сгради, заведения, паркинги и пр. Това би помогнало на лицата с ограничена мобилност предварително да изберат маршрути, които не ги вкарват в капан.

Как изглеждат достъпните тротоари и кой следи за състоянието им? 

Както в Наредбата за достъпност и универсален дизайн, така и впоследствие в изготвената Наредба за настилките на София са изведени подробно мерките за създаване на достъпни тротоари и публични пространства. Освен за задължителното скосяване при кръстовища, са изработени в детайли и стандартите за полагането на „тактилните плочи“, улесняващи придвижването на хора със зрителни увреждания. Те трябва да се поставят в определена последователност съобразно отделните случаи – например при пресичане на кръстовища или на спирки на градския транспорт.

Концепцията за достъпна среда на фона на ремонтите на тротоарите в София
Ремонт на тротоар на бул. „Братя Бъкстон“ между бул. „Цар Борис III“ и бул. „Тодор Каблешков“ / Facebook страница на район „Красно село“

При преглед на споделена информация за ремонтираните тротоари на сайта на Столичната община (СО) от страна на столичния кмет Васил Терзиев и други районни кметове в социалните мрежи скосяванията се изработват. В определени случаи обаче има отклонения от изискванията при поставянето на тактилни плочи, които при спирки на градския транспорт липсват или са ограничен брой. Също така, както се вижда на снимките от пешеходното пресичане на бул. „Македония“, е важно да се обръща внимание и на качеството на материалите – релефността на тактилните плочки, обозначаващи „внимание“/„стоп“, вече е износена и на практика те не могат да се усетят, което намалява безопасността.

Но кой следи за изпълнението на изискванията за достъпност? Връзката между Агенцията за хората с увреждания (АХУ) и СО се изразява в разпръснати отговорности и партньорство, при което АХУ задава националните стандарти и финансира проекти, а СО прилага политиките на местно ниво и адаптира услугите спрямо нуждите на общността в София.

Когато се ремонтира тротоар на територията на СО, отговорността за неговата достъпност се разпределя между  Дирекция „Транспорт“, Дирекция „Общински строителен контрол“, Направление „Архитектура и градоустройство“, Контактния център на СО (за подаване на сигнали) и омбудсмана на СО.

Потребност от платформа за състоянието на тротоарите и тяхното нивото на достъпност

При мащабния обсег на ремонтните дейности на тротоарите и предизвикателствата при изпълнението на изискванията възниква следният въпрос: защо не говорим за интеграцията на дигиталната платформата регистър, където с помощта на интерактивна карта може да се онагледят общото състояние на тротоарите и тяхното ниво на достъпност? 

Пример за изготвяне на такава платформа са инициативи в други градове в Централна и Източна Европа, като Прага, където интерактивна карта на портала CHODCI SOBĚ използва данни от граждански сигнали с описание и снимки на различни физически препятствия или проблемно изпълнение на ремонти на тротоари. Освен че се събират и онагледяват разнообразни съществуващи проблеми на градската среда в чешката столица, сред които препятствия за нейната достъпност, неподдържани елементи на градската среда и нейното неуместно използване, се улеснява комуникацията между гражданите и отговорните за поддръжката институции.

Какво означава включващ дизайн, дизайн за всички, универсален дизайн, адаптивен дизайн, дизайн мислене?

О, тротоаре, гордост народна,
битка със тебе е ежедневна и модна.
Ти не си просто настилка бетонна –
ти си тест и препънка законна!*

Идеята за универсалния дизайн датира още от 50-те години на миналия век като отговор на необходимостта да се осигурят условия за ранени ветерани, завръщащи се от война. Самият термин е въведен по-късно от архитекта Роналд Л. Мейс. Понятието универсален дизайн е най-разпространено в САЩ.

Концепцията дизайн за всички навлиза в Северна и Западна Европа през 90-те години на миналия век, когато Европейският институт за дизайн и увреждания (EIDD) я популяризира като начин за постигане на социално включване чрез дизайн. 

Терминът включващ дизайн, въведен от Роджър Колман през 1994 г., произхожда от идеята за равнопоставеност в архитектурата и дизайна. Смисълът му е, че трябва да се създават среда и продукти, които могат да се използват от възможно най-много хора, независимо от възрастта, способностите им или обстоятелствата. Включващ дизайн се употребява най-вече в Обединеното кралство и Азия.

В България по-широко разпространено е понятието приобщаващ дизайн. В него обаче се съдържа конотацията, че има едно общо, което е хубаво, и едни други, различни хора и общности, които трябва да дойдат при общото. А идеята на включващия дизайн е, че явно общото не е чак толкова хубаво, след като изключва групи хора. И че представителите на тези групи трябва да бъдат включени от самото начало, за да се намерят нови, различни решения, удобни за всички.

Може да срещнете и други нови термини, някои от които на този етап нямат адекватен превод на български – например плейсмейкинг, дизайн мислене, дизайн на услуги, социален дизайн, адаптивен дизайн, партисипаторски дизайн (participatory design). Всички те в същината си са близки до трите, които разгледахме по-подробно, доколкото става дума за включване на общности, но няма изискване да се стигне до различните и маргинализираните групи.

Емпатия и креативност – два липсващи компонента в градоустройството

Както виждаме, проблемът не е в липсата на правила и закони, а в тяхното прилагане (или в липсата му). 

Емпатията е способността да разбереш чуждата перспектива, а креативността е умението да предложиш ново решение. Липсата на емпатия води до неразбиране на проблемите, а липсата на креативност – до остарели подходи. Нормално е системите и решенията да се развиват с живота, хората, технологичните иновации. Моделите на мислене и управление според нас следва да са адекватни на съвременните нужди – днес не се возим в каляски, нали? 

Неразбирането на значението на думата дизайн

Кой не е стъпвал в твоя капан –
дупки бездънни, асфалт разкопан?
Камъни криви, павета хазартни,
а колите – паркирани в стил авангарден!*

В КПХУ се говори за универсален дизайн, а не например за универсална архитектура или универсални услуги. Проблемът обаче е, че се игнорира значението на думата дизайн. То не се разбира, следователно дизайнът не се и практикува. В България той често се схваща просто като визия – как изглежда нещо. Но дизайнът е много повече – и функция, и преживяване, и емоция. Включващият дизайн отива отвъд естетиката – той е подход за създаване на свят, в който има място за всички.

Именно липсата на креативност в решенията за хората с различни възможности е ключова, както и работата с дизайнери и интердисциплинарният подход. Необходимо е сътрудничество между специалисти от сферите архитектура и урбанизъм, социални науки, антропология, които преди всичко могат да правят проучвания, да включват общности, да разбират нуждите им, да предлагат разнообразни гледни точки и иновативни решения.

Най-важното, за да се спазват принципите на универсалния дизайн, е хората, за които се отнася той, да бъдат включени във всеки етап.

Както гласи мотото на Европейския форум за хората с увреждания – „Нищо за нас без нас“. Достъпността не е само въпрос на архитектура или градоустройство, а също и на отношение и култура. Не е  срамно да се потърси помощ или просто друго мнение. Има срамни резултати, когато това не се прави.

Помислете върху това: скосените тротоари, субтитрите и едрият шрифт улесняват ориентирането в света, независимо от политическите възгледи.

Нямаме представа какво ни очаква в бъдеще, но независимо какво предстои, важно е да се уверим, че хората с различни възможности имат централно място на всяка маса за преговори. Защото светът е на всички – не само на тези, които могат да го достигнат.


* Из „Ода за тротоара. Пътят на смелите“, създадена от изкуствен интелект по идея на авторите на статията. – Б.р.

Гражданско участие и взаимопомощ сред политическа апатия

Post Syndicated from Хестър Гартрел original https://www.toest.bg/grazhdansko-uchastie-i-vzaimopomosht-sred-politicheska-apatia/

Гражданско участие и взаимопомощ сред политическа апатия

Политическата апатия и съмненията в демокрацията не са само български проблем, а и европейски, американски и световен. В България изследванията показват, че е по-вероятно младежите да предпочетат силен лидер, който не се занимава с парламент или избори. Въпреки склонността на българите да очакват най-лошото от България, неотдавнашно проучване сочи същата тенденция в Обединеното кралство – 52% от младите хора от 13- до 27-годишна възраст вярват, че би било по-добре, ако в страната на практика се установи тоталитарна система. В същото време наблюдаваме спад в избирателната активност, който несъмнено е по-силно изразен в България поради турбулентната политическа обстановка. Той е показателен за факта, че недоволството от статуквото не е характерно само за младежите, а е широко разпространено в цялото общество.

Дълбокото недоверие към политическите системи и медиите, както и чувството за несправедливост водят до отдалечаване от формалните политически процеси. Могат ли местният активизъм, ангажираност и гражданско участие да обърнат тази тенденция, или мрежите на локално ниво, които постигат промяна в квартала, всъщност илюстрират провала на държавата? Една ангажирана и активна общност води ли до жизнеспособна национална демокрация?

Приоритет върху локалния контекст на фона на слабата политическа ангажираност и общественото разделение?

Независимо дали следим новините, в действителност много от нас оценяваме посредством личните си преживявания, както и тези на приятелите и семействата си, доколко градът и държавата ни са добро място за живеене, а политическата ни система – ефективна. Има значение какво се изпречва пред погледа ни – какво виждаме, когато прекрачим прага на вратата. То непряко влияе върху възприятията ни за демокрация, общност и собственото ни благополучие. Ако установим, че ние (или някой друг в квартала ни) сме в състояние да извършим положителна промяна, тогава можем да повярваме, че промяната е възможна и в по-голям мащаб. Следователно местната политика и активизъм са жизненоважни за една здрава демокрация. Фокусирането върху местни проблеми, например подобряване на състоянието на зелените площи, ни помага и да преодолеем разделителните линии на доходите, политическите възгледи и възрастта.

Нека представя гледната точка на Обединеното кралство, която познавам като лондончанка – неотдавнашен доклад на Независимата комисия за кварталите, публикуван в Англия през 2024 г., установява, че възприятията на жителите за състоянието на квартала, независимо дали е по-лош, или по-добър от останалите, са много точни. Съответно една промяна в местната политика действително би следвало да повлияе върху усещанията на хората за квартала им и върху политическата ефективност, затова заслужава да намери място сред приоритетите на лицата, които изработват и изпълняват политики. 

Значението на „третите пространства“

Теорията на Рей Олдънбърг за „третите пространства“ посочва важността на създаването на пространства, които не са нито работни, нито лични, а са общностни места за взаимодействие. Затова е от особено значение да се създадат пространства за свързване, обсъждане и сътрудничество. Такива според Олдънбърг могат да бъдат кварталните паркове, междублоковите пространства, заведенията, дори местният магазин. В България към този списък може да се добавят и читалищата. Осигуряването им следва да бъде в основата на градското развитие и да включва както поддръжка на съществуващите, така и гаранции, че новите квартали следват централизирано планиране с предвидени „трети пространства“ като жизненоважни части от инфраструктурата на квартала.

Не можем обаче просто да следваме принципа „ако го построите, хората ще дойдат“. През 2010 г. Ipsos MORI провежда широкообхватно проучване на тема „Иска ли обществeността наистина да се присъедини към усилията на правителството на Великобритания?“. И установяват, че три четвърти от хората имат желание да се ангажират повече в своите общности, ако има как това да стане част от всекидневния им живот. Въпреки че винаги ще има кой да се заеме с осъществяването на промяна на местно ниво, постигането на широко и устойчиво участие изисква то да бъде преди всичко удобно, колкото и тривиално и комерсиално да звучи това.

Създаването на достъпно пространство за диалог е в основата на силната общност и плуралистичното общество. Думите на Олдънбърг от 1997 г. за значимостта му, за нарастващата апатия и откровеното невежество по отношение на текущите събития звучат смущаващо приложимо в света на социалните медии и дезинформацията:

Не е учудващо, че политическата грамотност в страната е ниска […] Информацията има по-голямо значение за нас, когато я използваме в разговори, обсъждания и дебати помежду си. Можем да да изпитаме и да оформим по-добре мнението си, когато взаимодействаме с другите, а не просто като слушаме изявления на телевизионни коментатори. 

Местният активизъм и провалът на държавата

Въпреки многобройните ползи от действията на квартално равнище, твърдението, че промяната и политиката на местно ниво са панацея за политическа ангажираност в национален мащаб, е твърде опростено и не отразява действителността.

При все че Независимата комисия за кварталите обръща внимание на положителната нагласа към кварталите и високото ниво на обществена информираност за недостатъците им, тя показва и безсилието, което мнозина в Англия изпитват, когато се стигне до тежестта на гласа им на национално равнище. Интервюираните имат усещането, че местните групи не могат да направят много, за да подобрят своите квартали без финансова подкрепа от правителството.

Също така като цяло, когато подреждат приоритетите си по значимост, респондентите всеки път поставят националните проблеми пред местните. Налице е разбиране, че действията на местно ниво не са достатъчни. Без системна промяна и възможности за участие на гражданите на всички нива хората ще продължат да бъдат неангажирани и апатични.

Взаимопомощ и взаимоотношения

В кризисни ситуации често виждаме, че общностните инициативи се множат и набират скорост. По време на пандемията от COVID-19 в Обединеното кралство процъфтяха организации за взаимопомощ – местни мрежи от доброволци, предоставящи в неформални организационни структури подкрепа както един на друг, така и на съседи в уязвимо положение. Съседски общности създадоха програми за проверка дали хората, които не могат да излязат по здравословни причини, получават доставки на храна и лекарства. Подобна мобилизация виждаме и при природни бедствия, като например наводнението в Царево. Тя изразява желание за помощ, но и констатацията, че държавните структури и институции може да не са способни да реагират достатъчно бързо или по начина, по който хората наистина имат нужда.

Както пише Дейвид Грейбър в статията си „Никога не е имало Запад“

През последните години имаше масово възраждане на интереса към демократичните практики и процедури в глобалните социални движения, но то протече почти изцяло извън рамките на държавната политика.

Краткосрочната криза дава възможност да преосмислим отношенията си с държавата, съседите и самите нас. Тя е пространство, където може да се експериментира и да се изследва бъдещето. Кризите също така показват пукнатините и слабостите в държавните институции по много истински и осезаем начин. Няма незаинтересованост към ценностите на демокрацията, а има незаинтересованост към повредената система и държава, които се възприемат като непоправими.

Въпреки че взаимопомощта работи добре в краткосрочен план, тя трудно се поддържа за дълъг срок от време. Проучване по темата, проведено след кризата с COVID-19, показва, че когато хората започнаха да се връщат към своя „нормален живот“, ангажираността и положителните нагласи намаляха. Реакция при кризи се разгръщаше там, където вече имаше поддържащи политически структури и капацитет чрез местни неправителствени организации. В условия на вкоренена бедност и неравенство хората скоро се изтощават, ако липсват достатъчно ресурси и структури на терен.

Ако искаме да активираме местните мрежи, за да създадем ангажирана и активна общност, не можем да очакваме общностите сами да свършат това.

Гласува ли една активна и просперираща общност?

Общественият активизъм може да ангажира държавните структури и администрацията, какъвто е примерът в Княжево. През февруари групата граждански активисти „Княжевецъ“ и експерти от „Екипът на София“ внесоха фиш в Националния институт за недвижимо културно наследство за повишаване статута на банята като част от борбата им за спасяване на сградата от разрушаване и възстановяването ѝ като недвижима културна ценност от местно значение. Една активна, здрава общност обаче може да предпочете да не се ангажира с официалните власти или нейните членове да решат да не гласуват, защото е намерила начин да бъде устойчива без институционална подкрепа – по необходимост и в резултат от бездействието на националните или общинските структури.

Активизмът на терен е труден, изисква много надежда, борба с „прегарянето“ и „чукане на затворени врати“,

често в продължение на години. Това кара хората да се съмняват, че промяната е възможна, и да поставят под въпрос силата на съвместната работа и взаимодействието между гражданите.

Липсата на ангажираност на общините и правителството с местните групи може да се дължи на страх на институциите от исканията на гражданите, нежелание да се промени начинът, по който нещата винаги са се правили, или да разрушат съществуващи властови структури, независимо дали те включват корупционни практики. Тя може да се дължи и на липса на капацитет и разбиране как да се ангажират ефективно гражданите. Ако трябва да се постигне истинска гражданска ангажираност и искаме да преминем от окуражаващи думи към окуражаващи действия, това означава инвестиране в комуникация и фасилитиране. Означава и приемане на програми и извършване на действия, чието въздействие невинаги е лесно измеримо.

Разполагаме с успешни практики – инициативата „Голямата маса“ в район „Оборище“ е прекрасен пример за създаването на „трето пространство“, което обединява жителите по достъпен и безплатен начин, за да започнат да се свързват чрез споделяне на храна. Други важни инструменти са гражданското бюджетиране, обществените обсъждания, широко огласяваните публични срещи, онлайн комуникацията, която поставя като приоритет двупосочното ангажиране пред еднопосочното информиране, и граждански съвети, основани на произволно разпределение вместо на това кой вдига най-много шум. За да се прилагат тези инструменти ефективно, институциите и общините следва да инвестират във вътрешен капацитет за постигане на резултати и да работят в по-тясно сътрудничество.

В противен случай местните групи ще продължат да създават свое собствено въображаемо бъдеще, което не включва държавни институции, ще изграждат самодостатъчност и ще отхвърлят официалната политика, когато виждат, че могат да реализират промяна без нея. Експертността е важна и представителите на администрацията имат своята роля, но без гражданите не можем да създадем град, който наистина се цени от жителите му и в който общинските услуги и градската среда действително отговарят на нашите нужди. За да постигнем това, трябва ангажираността ни да премине отвъд гласуването и да се включим в дискусия и съвместни усилия чрез подходящи структури за участие.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Гражданско участие и взаимопомощ сред политическа апатия

Има ли бизнес в минералните води?

Post Syndicated from Иво Анев original https://www.toest.bg/ima-li-biznes-v-mineralnite-vodi/

Има ли бизнес в минералните води?

Пили ли сте минерална вода? По всяка вероятност – да. Затова интуитивно си мислим, че знаем какво представлява тя. Съществуват обаче множество определения за минералната вода. От практическа гледна точка най-важното, което е добре да знаем, е, че тази вода:

  • е подземна, с дълбоко залягане (намира се под водонепроницаем слой); 
  • има повишена температура и/или минерален състав;
  • е определена от закона като такава.

Какво съдържат минералните води?

Икономически най-ценният състав на минералните води може да се раздели на различни компоненти:

  • Термален (топлинен). Това е енергията, съдържаща се във водата, която може да бъде използвана в зависимост от температурата за производство на електрическа енергия, отопление и др.
  • Воден. Това е чисто водното съдържание, което може да се използва за бутилиране, спа и балнеологични процедури, поливни дейности и др.
  • Минерален, химичен (вкл. газово съдържание) и биологичен. Именно това е отличителният състав на минералната вода, от който зависят уникалността и качествата ѝ. Този компонент може да се използва за производство на козметика и е важна част от качествата на бутилираната вода и от спецификите на спа процедурите, които се провеждат с нея. Но може да възникнат и проблеми. Например голямото минерално съдържание може да доведе до значително увеличени разходи за инфраструктурна поддръжка. Наднорменото съдържание на арсен, уран и други опасни вещества води до невъзможност водата да бъде използвана за питейни, а в някои случаи и за спа и балнеологични нужди. 

Каква е цената на минералните води?

Цените, имащи отношение към минералните води, се определят от Тарифата за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване от 16 юли 2019 г. Тя постановява таксите за извличането им в зависимост от целта на използване и температурата на водата.

За находищата на минерални води, предоставени за управление на общините, съответните общински съвети имат право да определят свои такси, които обаче не могат да бъдат по-ниски от посочените в националната тарифа. Община Карлово например е приела тарифа, съответстваща на националната, с единични размери на таксите, вариращи в зависимост от целта на използване и температурата на водата.

Цената на минералната вода се определя от Министерството на околната среда и водите. В зависимост от температурата, таксата за използването за битови и питейни нужди варира между 0,031 и 0,29 лв. за кубичен метър. За болниците за лечение и рехабилитация таксата е между 0,04 и 0,05 лв./м³, за всички други цели – между 0,15 и 0,5 лв./м³.

Тези такси значително отстъпват дори от цената на водата, която може да бъде закупена от водопроводната мрежа. Например „Софийска вода“ доставя питейна вода в Столичната община за 2,194 лв./м³ с ДДС, като общата цена заедно с отвеждането и пречистването на отпадни води достига 3,695 лв./м³ с ДДС.

Това означава, че цената на кубичен метър минерална вода е между 71 и 4,4 пъти по-ниска, отколкото на водата, доставяна по водопроводната мрежа. И то дори без да се отчита, че термалните минерални води притежават също значителна топлинна енергия, понякога надхвърляща стойността на водата.

Каква е същинската стойност на минералната вода?

Нека се опитаме да пресметнем каква би била истинската стойност на минералната вода. За основа може да вземем например стойността на водата, предоставена за ползване на Столичната община. Нейният дебит е 83,49 л/сек. За да можете да си представите за какво количество става въпрос, това е малко повече от водата, която тече в Перловска река в Южния парк през лятото.

Има ли бизнес в минералните води?
© Иво Анев

Обемът на минералната вода за една година, предоставена на Столичната община, е 2,633 млрд. л. Ако приравним закупуването на тези количества за една година с цената на водата от водопроводната мрежа, без да добавяме разходите за отвеждане и пречистване, ще получим, че еквивалентната цена на тази вода за една година е 5,774 млн. лв.

Средната (претеглена) температура на всички източници на минерална вода, предоставени на Столичната община, е 35,75°C. Топлинната енергия във водата (пресметната като разлика със средната температура на водата от водопроводната мрежа, която е 14°C) е еквивалентна на 67 073 623 киловата годишно, или 67,07 гигавата. 

Средната цена на електроенергията за крайни потребители на „Електрохолд“ е 0,282 лв./кВтч. Следователно годишната цена за загряване на това количество вода без загуби би била 18,915 млн. лв.

Ако направим консервативна сметка – дори без да отчитаме допълнителната стойност на полезните вещества в състава на водата, – можем да установим, че става въпрос за ресурс на стойност 24,689 млн. лв. годишно, от който се използва много малка част – около 3 л/сек.

Привлекателната сила на минералната вода

Минералните води са силно привлекателни. Това ясно се вижда, когато сравним спа курорта Карлови Вари и целия Южноморавски регион в Чехия. Карлови Вари се простира на площ от 59,08 кв.км, а населението му е малко под 50 000 души. Южноморавският регион заема площ от 7188 кв. км, а населението му е над 1,2 млн. души. Карлови Вари обаче привлича 1 390 000 туристи годишно, докато целият Южноморавски регион – едва 830 000.

Каква е причината? И на двете места има красиви замъци, а в Южноморавския район има значително повече природни дадености, с изключение на минерални води.

Какво обаче привлича туристите толкова много към Карлови Вари? Можем да твърдим, че това е именно минералната вода. На този красноречив пример може да се противопостави Прага, която въпреки липсата на минерална вода е посетена от 7,44 млн. туристи през 2023 г. Прага обаче е европейска столица с население 1,335 млн. жители и с несравнимо по-голяма икономика от Карлови Вари. Освен това туристическите посещения в балнеокурорта, съотнесени към населението, са 5 пъти повече.

Наличието на впечатляващи сгради, казина и курортни дейности в Карлови Вари, за които можем да твърдим, че са привлекателни за туристите, са следствие от наличието на термални минерални води.

Има ли бизнес в минералните води?
Минералната баня в Банкя. © Иво Анев

Въпреки липсата на достатъчно данни, същата зависимост наблюдаваме и в България – местата с наличие на термални минерални води в общия случай привличат повече туристи и икономически се развиват по-добре, отколкото места с аналогични дадености, но без минерална вода. Например град Сандански, известен със своите минерални води, не само привлича повече туристи, но е икономически по-силен от традиционния център на района – град Петрич, а от 2024 г. има и по-голямо население. Най-популярният ни зимен курорт – Банско, разполага с минерална вода, както и най-популярният летен – Слънчев бряг.

Преки и косвени приходи от минералните води

Безусловно най-големи преки приходи от минерална вода се получават от нейното бутилиране. Нека направим следния мисловен експеримент. Започваме да бутилираме водата от Централната минерална баня при среден размер на бутилката 1 литър и печалба 0,05 лв. При пълна продажба на бутилираната вода директната ни печалба ще е 20,183 млн. лв.

Бутилирането обаче унищожава възможността за косвени приходи. Известен факт е, че директното ползване на термална минерална вода често не води до големи приходи, а още по-малко до печалби. Именно затова около местата за отдих и възстановяване навсякъде по света винаги са се изграждали ресторанти, козметична индустрия, казина, опери и др., които се възползват от привлекателната сила на водата. Град Баден-Баден в Германия например разполага с минерална вода, чийто дебит е малко над 9 л/сек, но брутният вътрешен продукт (БВП) на глава от населението е 52 234 евро, което надхвърля регионалния – 50 982 евро, а още повече средния за Германия – 49 525 евро, въпреки относителната откъснатост на курорта от големите икономически центрове. Това се дължи именно на всички допълнителни услуги, свързани с минералната вода, които подпомагат икономическото развитие. 

Подобни примери има и в други курорти, села и градове, разполагащи с термална минерална вода – от Виши във Франция до Сареин в Иран.

Изчислението на косвените ползи от минералните води е сложна задача, тъй като зависи от огромно количество променящи се фактори. Наличието им обаче е очевидно и неотменимо и от гледна точка на БВП, и от гледна точка на допълнителните заведения и забавления, които често се изграждат около и на местата, където има термални минерални води. Маркетингът на съответната минерална вода и на допълнителните (косвени) услуги, както и достъпността са от ключово значение за успеха.

Термалната минерална вода е привлекателна за хората, съответно е и двигател на икономиката и туризма. Използването ѝ може да максимизира нейната полезност при правилно разпределение на ресурсите там, където могат да бъдат най-нужни за гражданите и туристите. Търсенето единствено на директни печалби от минералната вода показва липсата на разбиране за нейната притегателна сила и за големия потенциал за привличане на косвени приходи.

Бизнес в минералните води има, но са необходими и инвестиции, и мисъл.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Има ли бизнес в минералните води?

 

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?

Post Syndicated from original https://www.toest.bg/arhitekturniyat-oblik-na-detstvoto-kakvi-detski-gradini-iskame/

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?

След като направихме кратък преглед на историческите процеси при формирането и изграждането на детските градини в България, е време да погледнем към възможните решения. Започвайки от градоустройствения мащаб, през прилежащите и дворните пространствa, до детайлите в интериора, ще разгледаме начините на създаване на една нова и устойчива среда за децата. И не на последно място, ще предложим стъпки за реорганизация на процеса на проектиране и строителство на сградите с фокус върху качеството, а не върху количеството.

Пространствен баланс

Пространственият баланс следва да бъде приоритет за устойчивото развитие на мрежата от детски градини в града. Ето защо е нужно решенията къде да бъдат те, да се адаптират спрямо специфичния контекст на всеки квартал, динамиката в района и действащата законодателна рамка.

  • Изграждането на нова детска градина изисква детайлен анализ на нуждите – дали има реална необходимост в конкретния район, какъв трябва да бъде капацитетът и как ще се впише в съществуващата инфраструктура. „Софияплан“ и Институтът GATE вече работят по анализи кои са най-подходящите локации, използвайки различни критерии.
  • Разширяването на съществуващи сгради е ефективна възможност, която може да се реализира, като се спазват нормативните изисквания. Анализите показват, че почти всички съществуващи детски градини имат потенциал за разширение.
  • В райони като центъра, където липсват подходящи терени за ново строителство или разширение, алтернативен подход е използването на малки сгради – например къщи с двор – или адаптирането на действащи или изоставени обществени обекти. В такива случаи е от съществено значение да се намери баланс между ограничената дворна площ и необходимостта от пространство за игра. В редки случаи, когато се налагат компромиси с пространството, те трябва да бъдат добре обмислени, аргументирани и компенсирани с други подходящи мерки за осигуряване на пълноценна детска среда.
  • При липса на други възможности детските градини може да се разположат в партерни или горни етажи на бизнес сгради. Въпреки че това е компромисно решение, то задължително трябва да включва осигуряване на открито пространство за игра, тъй като наличието му е от ключово значение за здравословното развитие и благосъстоянието на децата.

Достъпност

Достъпността до детските градини също следва да бъде приоритет. Концепцията за 15-минутен пешеходен достъп, или т.нар. 15-минутен град, е съвременен принцип за изграждане на устойчиви градове, който може да се адаптира спрямо спецификата на София. Системата за прием може да бъде оптимизирана, така че административните граници да не ограничават достъпа, а обхватът на детските градини да се определя на основата на геопространствени анализи и пешеходна достъпност, максимален капацитет на детската градина и демографска динамика в околността. 

Организация на пространствата около детските градини 

Добре е минималните изисквания за пространствата около детските градини да съчетават безопасност, функционалност и естетика. Вместо стандартни метални огради може да се използва жив плет или декоративна растителност. Възможни са и комбинирани решения, които омекотяват визията и създават по-приветлива атмосфера, като същевременно се интегрират хармонично в градската среда. Повдигнати пешеходни пътеки, скосени тротоари, стойки за велосипеди и drop-off зони (т.нар. зони за прегръдка, където шофьорите имат няколко минути да изпратят или да посрещнат някого, но не могат да паркират задълго) улесняват достъпа и безопасността, като същевременно насърчават алтернативна мобилност. 

Добре обмисленото осветление на пешеходни пътеки и входове е ключово за безопасността, особено през тъмните зимни часове. Засаждането на дървета и храсти намалява шума и замърсяването, създавайки спокойна и здравословна среда. Мерки като изкуствени неравности („легнали полицаи“, „острови“ за пресичане и еднопосочни улици) допълнително регулират трафика и повишават безопасността. В дългосрочен план приоритет трябва да бъдат устойчивите транспортни решения и създаването на „безавтомобилни зони“ около детските градини. Активният диалог с родители и общности е ключов за развитието и подобряването на тези пространства.

Холистичен подход в проектирането

Съвременните детски градини отдавна вече не са пространства за едностранно предаване на знания от учител на ученици, а представляват динамична среда за общуване и съвместно творчество. Новото далеч не може да бъде ограничено в екраните, интерактивните проектори и прочее нови технологии. Поради това подходът към проектирането и изграждането на средата има нужда от качествена промяна. Редица алтернативни форми на обучение, като Монтесори и Валдорф, изхождат от предпоставката, че децата следва да имат свобода при избора на занимание, материали или инструменти. Те могат да участват в избора на теми или пък в процеса на приготвяне, сервиране и отсервиране на обяда. Ежедневните занимания могат да бъдат както индивидуални, така и групови – с деца от различни възрастови групи.

Всичко това изисква един нов, холистичен подход при проектирането на средата, в който детската градина се разглежда не като сграда с двор, а като поредица от преливащи и гъвкави външни, междинни и вътрешни пространства с единство на градоустройство, паркова среда, архитектура, интериор, мебелен и графичен дизайн.

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?
193 ДГ „Славейче“ © Христо Станкушев

Един такъв подход изисква и интердисциплинарен екип, способен да проектира пространства за деца до ниво детайл:

  • шкафове и двуетажни легла с елементи за игра, като ниши за криене, стени за катерене и тунели за лазене;
  • навигационна система и графичен дизайн, предаващи специфичната идентичност на детската градина и квартала;
  • цялостна тематична цветова палитра – от фасадата, оградата и дворното решение до интериора, мебелите и интернет страницата на детската градина;
  • специфични и различни по вид катерушки, предоставящи възможности за разнообразна седмична програма;
  • активни коридорни и преходни пространства, които се използват отвъд базовата нужда за придвижване от точка А до точка Б посредством ниши за разговори, пързалки или кътове за почивка; 
  • тоалетни с безопасни чешми, с подходящи височини и размери за децата;
  • хомогенна естетика, възпитаваща отношение към красивото у децата.
Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?
192 ДГ „Лозичка“ © Асен Емилов

По този начин може да се планират детски градини с многофункционални зали за спорт, музика, родителски срещи, годишни празненства, с възможност за включване на родителите и кварталната общност в живота на детската градина, както и за съвместна работа на различни възрастови групи заедно. Спалните помещения може да се интегрират със занималня и места за хранене, като се създават гъвкави и адаптивни пространства за динамичните нужди на децата.

Съвременни стандарти за устойчиво развитие

Качествената среда на обитаване в детските градини може да бъде гарантирана и от редица енергоспестяващи мерки. Така например въздухът в помещенията може да се пречиства чрез механична вентилация, при която се пропуска кислородът, но се спират фините прахови частици, а използваният в помещенията въздух се изхвърля навън. Подобни решения биха били особено полезни през зимните месеци, когато замърсяването с фини прахови частици е високо. Освен че гарантира свеж, пречистен въздух, подобна система би намалила значително и топлинните загуби при отваряне за проветряване. 

Климатичните промени правят вече задължителни и системите за климатизиране на пространствата, гарантиращи прохлада през лятото, както и пасивни мерки (тоест без използването на електрическа енергия) за адекватна фасадна слънцезащита, непрекъсната топлоизолация и вентилируеми фасади, отговарящи на стандартите за пасивни сгради. Възможно е една детска градина да се проектира така, че в значителна степен да е самостоятелна по отношение на ресурсите – да разполага с фотоволтаична инсталация, собствени водоизточници (чрез сондиране или събиране на дъждовна вода) и т.н.

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?
192 ДГ „Лозичка“ © Асен Емилов

От гледна точка на сигурността на средата за обитаване от деца е препоръчително отоплението на помещенията да е подово, а не с видими радиатори, скрити зад демодирани и прашасващи решетки. 

Важен аспект от комфорта на обитаване за деца и учители е и шумовата среда. Препоръчително е таваните и стените да се изолират значително, за да може спокойно да се провеждат дейности (или да се почива) в различните помещения. В комбинация с интериор с естествени и рециклирани материали това би гарантирало удобна и привлекателна среда.

Ролята на парковото пространство 

Световната практика през последните десетилетия показва все по-ясно, че обучението на децата в стая е само един от множеството аспекти на ежедневието в детската градина. В горските детски градини например акцентът е върху контакта с природата, справянето с реални ситуации и върху съвместната работа за сметка на т.нар. фронтално обучение, при което учителят преподава, учениците пасивно възприемат и възпроизвеждат. За целта дворът е място не само за игра, но и за отглеждане на плодове и зеленчуци. Озеленените покриви на едноетажни детски градини позволяват разнообразна паркова среда и нови места за любопитните, а съоръженията за игра се изработват от естествени материали.

В тази връзка стратегията на Столичната община „София играе“ предоставя важни насоки за ролята на местата за игра, включително за стойността на използваните материали, игровата стойност на съоръженията и възможностите за социално взаимодействие.

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?
193 ДГ „Славейче“ © Христо Станкушев

Настилките в двора могат да бъдат и нещо по-разнообразно от стандартните квадратни гумени пана, които губят гъвкавост след първата зима. Друг важен аспект в интегрирането на природата в детските градини е да има достатъчно козирки или навеси, които осигуряват защита от дъжд или силно слънце, но позволяват и игра навън при лошо време. Вътрешните дворове могат да се превърнат в зимни градини, които позволяват зеленината да бъде близо до децата.

Конкурсното начало в архитектурата

Както става ясно, изграждането на една детска градина е комплексно занимание, в което следва да бъдат въвлечени както голям екип от специалисти, така и квартални и родителски общности. Овладяването на многообразието от нужди и изисквания в едно холистично задание изисква дълбочинно познаване на темата и интердисциплинарен екип, които да гарантират създаването на съвременна среда за обитаване на децата. За съжаление, към днешна дата общините не работят в такава посока. Освен това те са ограничени от строгата рамка на Закона за обществените поръчки, според който водещ критерий е най-ниската цена. Непознаването на сложността на задачата и ограничените срокове за реализиране водят до пропускане на множество детайли още в заданията. Масова практика е и възлагането на строителството на детски градини да бъде на принципа на инженеринга. Това означава, че една и съща фирма прави проекта и после го изпълнява. 

Инженерингът не може да оценява качеството на проекта, защото в него се избира строител, а не проектант. Той овластява строителите да влязат в ролята на архитекти, стига проектът им да се вписва в традиционно семплото първоначално задание. По този начин общината доброволно се освобождава от възможността да контролира качеството и прехвърля тази отговорност на строителя. А целта на строителя е да извлече максимална печалба, изпълнявайки минимални изисквания. И така порочният кръг се затваря – публичният интерес губи своя защитник. А ние като общество се налага да се примиряваме, че децата поне имат покрив над главата. 

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?
192 ДГ „Лозичка“ © Асен Емилов

Архитектурните конкурси за социалната инфраструктура са ключова стъпка в развитието на българското образование. Те биха го подпомогнали с внасянето на актуална среда, отговаряща на съвременните социални отношения.

Образованието заема приблизително една четвърт от живота на човек, изминаващ целия път от яслата до университета. Това само по себе си подсказва важността на пространствата, предназначени за обучение, и възможностите, които те следва да предоставят. Архитектурата им трябва да бъде изразителна, вдъхновяваща и да стимулира развитието на различни качества у подрастващите. Тя трябва да провокира любопитство към света, да насърчава интелектуалното и емоционалното развитие, да допринася за цялостното личностно израстване. Важно е и символният заряд, вплетен в архитектурата, да отразява местния контекст, да използва характеристиките на средата и да бъде свързан със специфичната културна и природна идентичност на мястото.

Качествена промяна може да има само тогава, когато общините разберат, че в процеса на проектиране и строителство на детски градини е нужно да се вслушват в позициите на експерти с различни профили, които да правят задания, да организират конкурси, да следят за качеството и т.н. Създаването на един такъв интердисциплинарен съвет би гарантирало, че в градската среда добрите проекти, поставящи качеството пред количеството, няма да са изключение. Това ще е подход не просто за проектиране на сгради, но и за създаване пространства, вписани в социалния и културния контекст на всяко отделно място. Това е смисленият начин да се осигури истински качествено и устойчиво бъдеще за най-малките ни граждани.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Архитектурният облик на детството: Какви детски градини искаме?

Архитектурата на образованието: Уроци от историята на детските градини в България

Post Syndicated from original https://www.toest.bg/arhitekturata-na-obrazovanieto-urotsi-ot-istoriyata-na-detskite-gradini-v-bulgaria/

Архитектурата на образованието: Уроци от историята на детските градини в България

Училищата и детските градини ни казват много както за развитието на обществото и неговите ценности, така и за настоящето му. Същевременно те илюстрират и множество настоящи проблеми.

Предисторията и основите на съвременното българско предучилищно образование може да се открият в колективните грижи и социалната отговорност за възпитанието и отглеждането на децата през XIX в. Този подход е отражение на тогавашната реалност, когато семейството, включително баби, дядовци и по-големите деца, е играло водеща роля в грижите за подрастващите. Общността също е заемала важно място, демонстрирайки силна подкрепа и чувство за принадлежност, насочени към развитието на „новия живот“. Традициите и обичаите са били основният метод за предаване на културни и морални ценности, докато процесът по модернизация не е наложил необходимостта от образователни институции.

Първите детски градини в България

С модернизирането на обществото все повече родители започват да работят извън дома и така в края на XIX век възниква потребността от предучилищно образование. Още през 1882 г. Никола Живков и жена му откриват първата детска градина в Свищов, която нарекли „Детинска мъдрост“. Живков впрочем е участник в Руско-турската война и автор на първия български химн – „Шуми Марица“. 

Принос към развитието на детските градини има и Анастасия Тошева, която поставя основите на философията на ранното образование в България. В съответствие с нейните възгледи и с нейното съдействие са положени основите на осигуряването на грижи и начално обучение преди постъпване в училище. През 1905 г. по инициатива на Софийската община се открива първата детска градина в столицата, разположена в къща на ул. „Сердика“. Създаването ѝ е вдъхновено от модерните тогава европейски модели и идеите на германския педагог Фридрих Фрьобел.

През първата половина на XX в. австрийската архитектка Маргарете Шюте-Лихоцки оставя значителен отпечатък върху архитектурата на детските градини в България. Вдъхновена от германската архитектурна школа „Баухаус“, тя въвежда модернистични идеи, залагайки на функционалност, естествена светлина, достъпни материали и връзка с природата. Нейните проекти се отличават с рационален дизайн, осигуряващ комфорт и икономическа ефективност. Сред реализираните ѝ проекти е днешната 199-та детска градина „Сарагоса“ в столичния квартал „Банишора“, както и Детска градина №1 на ул. „Брегалница“ №48. За съжаление, архитектурното състояние и намесите в тези сгради през годините силно са подменили автентичния им образ.

Детските градини през социализма

По времето на социализма става задължително всички да работят, включително жените. Така възниква необходимостта от масови детски градини. Децата са в тях в делничните дни и прекарват вкъщи само почивните. Детските градини стават широко достъпни, включително в селските райони. Откриването на ясли за деца до 3-годишна възраст допълнително разширява обхвата на предучилищното образование. Яслите и градините предоставят цялостни грижи, включително храна, медицинска помощ и обучение. Всичко това върви в комплект с идеологическо индоктриниране на децата. Основните му акценти са върху колективизма, трудовото възпитание и лоялността към социалистическата идеология. 

С края на социализма този модел губи популярност, тъй като дългият престой на децата в институции започва да се възприема като недостатък за тяхното развитие. Все повече деца се отглеждат от бабите и дядовците си или се „самоотглеждат“ – като малкия Митко от филма „Куче в чекмедже“.

До 1989 г. детските градини се планират с цялостни устройствени планове, които включват т.нар. баланс на територията, тоест търсене на оптимално съотношение между броя на новозаселващите се домакинства и капацитета на градините. Типичен пример са изградените по времето на социализма столични квартали, например „Люлин“, „Младост“, „Дружба“ и „Надежда“, в които сградите и терените на детските градини са унифицирани, но съобразени с демографското натоварване, съпровождащо заселването в новопостроените жилища. Детските градини се планират така, че до тях да може да се стигне за около 5 минути път пеша, което е видно от пространствените анализи на тези квартали. В тях мрежата от детски заведения е гъста, а сградите са с просторни дворове.

Детските градини след 1989 г. и проблемите в градското планиране 

След 1989 г. предучилищното образование става – поне на теория – по-свободно и фокусирано върху индивидуалното развитие. Въпреки това развитието на системата се забавя, изоставайки от световните тенденции, според които в образованието се поставя акцент върху съзряването, развитието на духовност, социална принадлежност и емоционална интелигентност. Детските градини и училищата често не отговарят на съвременните тенденции, а липсата на иновации в предучилищното и училищното образование поставя децата в България в неконкурентна среда и липса на равен старт спрямо техни връстници от други държави.

През 90-те години на ХХ век България попада в поредица от икономически кризи. След падането на тоталитарния режим вече е позволено да се пътува в чужбина и над милион българи емигрират. До 1997 г. раждаемостта бележи спад. Тези процеси водят до затваряне на голяма част от детските заведения или до промяна на тяхната функция. В същото време новоразвиващите се квартали, особено в южната част на София („Манастирски ливади“, „Кръстова вада“, „Малинова долина“, „Витоша“ и др.), се изграждат на базата на т.нар. частични изменения на устройствените планове. По този начин се дава зелена светлина на достигането на максималните параметри на застрояване от Общия устройствен план на София. Така се нарушава балансът на територията, а значението на социалната инфраструктура (пътища, обществен транспорт, училища, детски градини и т.н.) се маргинализира (вж. анализите на „Софияплан“ на „Южен Лозенец“ за кварталите „Кръстова вада“ и „Витоша“, както и анализа на „Манастирски ливади – изток“).

Пример за подобно маргинализиране е кв. „Манастирски ливади – запад“. Първоначално той е планиран като добре балансиран, зелен и с гледка към Витоша, със средно към ниско застрояване, зелени площи и социална инфраструктура. С годините обаче се превръща в силно застроено „бетонно гето“, лишено от основни обществени услуги. Това е един от изводите от анализите на „Софияплан“ на подробните устройствени планове

Архитектурата на образованието: Уроци от историята на детските градини в България
Ж.к. „Надежда“ – настоящата степен на обслуженост от детски градини при пешеходна достъпност от 15 мин. (Източник: Институт GATE)

Реституцията в реални граници след 1989 г. допълнително усложнява планирането. Процесът изисква дълги и трудни процедури по отчуждаване, което забавя изграждането на публичната инфраструктура – като улици, детски градини, паркове и училища. В началото на XXI в. строителният бум на жилищни и бизнес сгради задълбочава още повече пропастта между частните и общинските инвестиции. Темпото на изграждане на жилища изпреварва значително развитието на инфраструктурата.

След отмяната на социалистическото жителство (задължението хората да живеят в точно определено населено място) се увеличава притокът на население към София. Същевременно след 1997 г., като се изключи периодът на въздействието на глобалната икономическа криза в България, коефициентът на плодовитост в страната бележи ръст (в София тенденцията е по-различна). Тези процеси водят до допълнително задълбочаване на проблема и недостиг на места в детските градини. Любопитен факт обаче е, че въпреки намаляващата раждаемост в София след 2010 г., дефицитът на места в детските градини достига около 10 000 деца през последните години.

Архитектурата на образованието: Уроци от историята на детските градини в България
Източник: НСИ

Последиците от този дефицит не са само неприети деца, нито се свежда до увеличената социална тежест, която се прехвърля върху семействата под формата на финансово и времево бреме. Той се отразява на цялото функциониране на града – усилията на родителите да осигурят място за децата си често водят до промяна на адресната регистрация и „паразитен“ трафик. Както показва анализът на „Софияплан“ на „Манастирски ливади – запад“, новите квартали без социална инфраструктура натоварват и добре планираните (поне преди презастрояването им) стари квартали, нарушавайки баланса на територията и капацитета на обществените услуги.

Архитектурата на образованието: Уроци от историята на детските градини в България
Анализ на маршрути от местоживеене до детска градина – пример с 10 градини в различни административни райони (Източник: Институт GATE)

Възможни решения. И проблеми пред тях

В търсенето на решения за недостига на места в детските градини са разработени редица стратегии и програми – като дългосрочната „Визия за София“ и краткосрочната Програма за строителство на детски градини 2021–2023. Въпреки усилията проблемът често се крие в липсата на яснота и систематичност при вземането на решения, които невинаги са аргументирани, рационални и базирани на данни. Действията се предприемат хаотично, без да се отчита съществуващата демографска картина на София, а концентрацията на децата в различни райони остава неясна. 

Не се отчита и информацията за броя на родителите, които изобщо не кандидатстват за места в детски градини или ясли, водени от убеждението, че шансовете им са нищожни. Скорошен и все още непубликуван анализ, направен от „Софияплан“, разглежда капацитета на всички детски градини спрямо нормативните изисквания, като определя потенциала за тяхното разширяване на базата на съществуващото застрояване и устройствени параметри, а също така картира наличните имоти, предвидени за детски градини. В него се включва и информация за статута на собственост на терените на тези имоти и фазата на реализацията на проектите за градините. Подходът предоставя ясна представа за ресурсите, с които разполага общината, и показва какви интервенции могат да бъдат извършени извън изграждането на нови сгради върху неусвоени терени.

Често пренебрегван е и един ключов аспект на проблема – пространственото разпределение на детските градини. Понастоящем все по-ясно се откроява дисбалансът между местоположението на съществуващите детски заведения, от една страна, и демографската динамика и реалното търсене, от друга. Един систематичен подход би означавал да се вземат предвид данни за демографската структура на отделните квартали, дългосрочните демографски прогнози, устройствените планове, издадените визи за проектиране и разрешителните за строеж. Това би позволило да се идентифицират зоните с най-голямо натоварване и най-голяма нужда от нови или разширени обекти. 

На основата на такива данни вече е възможно да се търсят конкретни, индивидуални решения за всеки район, вместо да се прилага универсален подход за целия град. Един от примерите е Програмата за строителство на детски градини 2021–2023 г., която успя частично да намали дефицита, но не реши проблема изцяло. Общият брой места в детските градини и ясли може да съответства на броя на децата в София, но това само по себе си не е достатъчно. От ключово значение е също местоположението на детската градина спрямо местоживеенето на детето. С други думи, ако вниманието се насочи само към количествени показатели, без да се отчитат качествените и пространствените характеристики, проблемът ще остане трайно нерешен. 

Планирането и детайлното проектиране на детски градини изисква внимателно вникване и в редица въпроси, например: Дали да строим нови, или да адаптираме съществуващи сгради? Какво преживяване осигуряваме на децата в градинския двор? Как интегрираме архитектура, интериор, мебелен и графичен дизайн? Отговор на тези въпроси ще потърсим в следващата ни статия по темата.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Архитектурата на образованието: Уроци от историята на детските градини в България

Как се съсипва квартал

Post Syndicated from original https://www.toest.bg/kak-se-sasipva-kvartal/

Как се съсипва квартал

Българските градове срещат типичните проблеми на икономическия растеж. Хората започват да пътуват повече и предпочитат това да става по-удобно, с лично превозно средство, за по-кратко време. Притежаването и ползването на автомобил става по-лесно и много семейства започват дори да трупат по две-три и повече леки коли. Степента на моторизация се увеличава, тоест на глава от населението се падат повече автомобили, а ниската им цена също допринася за това увеличение. Отговорът на градовете ни често е да се създаде нова инфраструктура, която обаче невинаги е добре обмислена. И резултатът влошава, вместо да подобрява не само транспортната обстановка, а и цялостното качество на живот. 

Точно такъв е случаят с пробива „Модър“ – „Царевец“ и съпътстващия ремонт на ул. „Царевец“ и бул. „Хаджи Димитър“, които разсичат на две места пловдивския квартал „Христо Смирненски“.

Контекст

Когато придвижването в един град се осъществява само с автомобил, задръстванията неизменно стават ежедневие, допълнени от замърсен въздух и висока концентрация на катастрофи и съответно – на ранени и загинали. Градски площади, градинки, междублокови пространства биват лека-полека замествани от паркирали коли. Зелени площи се превръщат в кална кочина, а след геройската намеса на Общината след няколко години се заливат с асфалт и се превръщат в обикновени паркоместа. От зеленината няма и помен. Това е най-лошият пример за ползване на едно открито публично пространство – да стане склад на превозни средства вместо парк например, където млади и стари да прекарват време, да се срещат с приятели, да спортуват, да се разхождат с децата. 

Осигуряването на паркоместа не е лоша дейност – лошо е, ако един град няма адекватна съвременна транспортна политика, с която да прави придвижването с градски транспорт удобно, комфортно и модерно, за да не се налага всеки за всяко нещо да сяда в колата и да търси след това паркомясто. 

В случая с Пловдив проблемът с автомобилите е особено значителен, понеже общественият транспорт е оставен на финални издихания.

Много малко хора разчитат на него и придвижванията с автомобил преобладават, съответно и задръстванията. 

В големи и малки градове по целия свят, в които транспортът се управлява успешно и които са се справили със задръстванията, се знае, че развитието на удобен градски транспорт е истинското дълготрайно решение. Тази стъпка е незаобиколима – това урбанистите и транспортните инженери го учат още в началните курсове по транспортно планиране. Един автобус с 50 места замества десетки автомобили – това следва от данните, посочени в Плана за устойчива градска мобилност (ПУГМ) на община Пловдив, според които в 44% от колите в града пътува само един човек. 

Тази проста сметка показва как използването на масов транспорт може да разреши проблема със задръстванията, стига този транспорт да е наличен, да е с удобни и директни маршрути между кварталите, да е начесто, превозните средства да са комфортни, да може да се заплаща билет по съвременни начини и да е популярен сред гражданите. 

Липсващата транспортна политика на Пловдив

Незнайно защо Пловдив не гледа към София или Бургас като градове с функциониращ градски транспорт. Реформа в управлението на транспорта в Града под тепетата така и не се прави. Единствените мерки, които се обявяват за „транспортни“, са свързани с преасфалтиране и изграждане на нови автомобилни участъци. Пловдив действително има нужда от доизграждане на няколко ключови връзки, които и до момента липсват. Затова е положително развитие, че пробивът „Модър“ – „Царевец“ се реализира след години на подготовка и обещания. 

Редно е обаче такива проекти да се впишат в по-голямата картина и транспортна политика на града. ПУГМ на Пловдив беше приет през 2024 г. Целта му е да намали автомобилната зависимост на града и да допринесе за развитието на устойчиви форми на придвижване – градски транспорт, велосипедна и пешеходна мобилност. Предложените мерки следва да се структурират и приложат по приоритетност. 

Едно от изискванията към изпълнителя на ПУГМ беше да се създаде дигитален транспортен модел на града. Такива модели се ползват от десетилетия от по-иновативните градски власти, за да се тества как една мярка ще се отрази на транспортната ситуация – например ако се затвори улица, ако се изгради нова транспортна връзка, ако се обособи буслента, ако се направи трамвайна линия или метро, ако се регламентира паркирането. Всичко това се вижда в дигитална среда, преди да е похарчен и един лев за строителство. ПУГМ на Пловдив е предаден и се очаква в общината да е наличен функциониращ такъв модел. Дали наистина обаче той е реализиран и дали изобщо се ползва?

Пробивът „Модър“ – „Царевец“

Пробивът „Модър“ – „Царевец“ поставя под сериозно съмнение наличието на дигитален транспортен модел на Пловдив. Начинът на реализация на този проект повдига въпроса дори дали е правено някакво транспортно проучване на преминаващите и посоката на тяхното движение, на основата на което да се предложат най-добрият проект и най-адекватната организация на движение.

Общината се похвали с отварянето на кръстовището на ул. „Царевец“ с ул. „Солунска“ и го представи като успех. На практика обаче новият светофар работи напразно, тъй като движението е възможно само в една посока, а другата част от ул. „Царевец“ е все още в ремонт. Светофарът доведе до безпрецедентни задръствания.

След месеци чакане и тестване на търпението на хората те всъщност се оказаха в по-лоша ситуация, отколкото преди това.

Ако след приключването на ремонта автомобилният трафик в района се увеличи, няма изгледи проблемът със задръстванията да се реши. Той можеше да се облекчи, ако беше изградено кръгово кръстовище, каквото обаче не е предвидено.

Когато се влагат обществени средства и се отделят месеци, а понякога дори години за ремонтни дейности по определени участъци, които нарушават нормалното ежедневие на гражданите, създават задръствания и губят ценно време, е напълно основателно да се поставят под въпрос ефективността и обосновката на целия проект. Още повече ако в крайна сметка ремонтните дейности водят до по-лоша транспортна ситуация от предишната, следва да се анализира как се е стигнало до неговото одобрение.

Да се изхарчат милиони, да се наруши градският ритъм на хиляди хора и накрая да се влоши качеството им на живот не е символ на добро управление.

Подобен светофар беше инсталиран преди няколко месеца на бул. „Хаджи Димитър“. Той създаде задръстване там, където преди нямаше. Съвсем релевантен е въпросът защо се поставят светофари на места, където пречат и влошават пътната обстановка. 

Параметърът „пропускливост“ е основополагащ в транспортното планиране. Редно е преминаващите през едно кръстовище превозни средства да се преброят предварително, а след това да се изготви проект, който да подобри пропускливостта. Случаят с бул. „Хаджи Димитър“ е пример за влошаване на ситуацията, а новото му кръстовище с ул. „Царевец“ явно ще е със същия резултат. 

Какво не е град за хората?

В книгата си „Градове за хората“ датският урбанист Ян Геел застъпва идеята, че хората, а не автомобилите следва да са в центъра на градския живот и съответно – в основата на градското планиране. А това означава и по-силен акцент върху придвижването пеша и с колело. Ян Геел беше в Пловдив през 2016 г. при представянето на превода на книгата си на български език по време на фестивала One Architecture Week.

Следвайки политиките за устойчива мобилност, в „градовете за хората“ се приоритизират пешеходните и велосипедните маршрути, като се създава мрежа от свързани отсечки и се осигуряват възможности за често пресичане на големи булеварди. Целта е постепенно пешеходецът да се постави на приоритетна позиция спрямо автомобила. 

Пловдив е град с изключително висока концентрация на пътнотранспортни произшествия, което не говори добре за прилаганите до момента мерки за пътна безопасност. Именно чрез проектиране на градска среда и транспортна инфраструктура, които приоритизират уязвимите участници, може да се постигне по-безопасна, а и по-приятна среда за всички – с повече качествени улични пространства. 

Проектите за бул. „Хаджи Димитър“ и ул. „Царевец“ са пример за тотално остаряла концепция,

която се отхвърля от десетилетия от урбанистите и транспортните инженери, работещи за качествена градска среда. Булевард „Хаджи Димитър“ преминава през гъсто застроената част на квартала, която е без открити паркове или площади. Самият булевард включва пешеходна алея по средата именно за да позволи на живеещите в близост да използват това място за отдих и възстановяване – като малък линеен парк близо до техните домове. Обновеният булевард се изгражда с огради по средата, все едно е магистрала в полето, а не част от градската среда. Достъпът до линейния парк е възможен от по-малко места, отколкото преди. По този начин кв. „Христо Смирненски“ се разсече, а пешеходните връзки, вместо да се регламентират с пресичания, да се направят удобни и безопасни, да се улесни достъпът до този линеен парк, бяха почти изцяло прекъснати. 

Такива реализации също допринасят за увеличаването на задръстванията, защото, когато на хората се създадат затруднения да се движат пеш в квартала, им се налага да ползват автомобили дори и за кратки разстояния. Ала и този урок е научен от много градове.

На Пловдив не му е нужно да открива топлата вода, а да смени кранчето.

Каква се очаква да бъде обновената улица „Царевец“?

От улица с богато улично озеленяване, изключително важно за град като Пловдив – с високи температури и малко паркове, ул. „Царевец“ се превръща в магистрала, разрязваща още един път квартала и влошаваща пешеходната му свързаност. Тъй като публичността е основен принцип на доброто управление, редно е Община Пловдив да отговори на следните въпроси: 

  • Взети ли са под внимание предложенията на гражданите за обновяването на конкретните отсечки, обхванати от проекта? 
  • Разработени ли са различни проектни сценарии за най-адекватно решение? 
  • Правено ли е предварително транспортно проучване и ако да, къде е то? 
  • Налице ли е изобщо процес на ангажиране на местната общност? 
  • Проектът публикуван ли е някъде, или се работи на сляпо и гражданите ще видят резултата, след като строежът приключи?

Инсталирането на светофари там, където няма нужда от тях и където създават повече проблеми, отколкото помагат, е грешка, която може да бъде поправена с премахването им. По-големите въпроси обаче изискват по-големи решения – създаването и следването на съвременна транспортна политика, организация на движението, която дава приоритет на хората, изграждането на инфраструктура, която се грижи за комфорта и безопасността на гражданите, и развитието на обществен транспорт, адекватен за половинмилионен град.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Как се съсипва квартал

Колко е трудно да бъдеш етажна собственост. И как може да е иначе

Post Syndicated from Мартин Димов original https://www.toest.bg/kolko-e-trudno-da-budesh-etazhna-sobstvenost/

Колко е трудно да бъдеш етажна собственост. И как може да е иначе

Интернет форумите са пълни с въпроси от типа „На кого да се оплача, че в моята сграда има такъв или онакъв проблем?“. Освен да чакаме някой външен (община, законодател, инспекция и т.н.) да реши наш проблем, можем да действаме законосъобразно и сами.

В сградата, в която живеем, можем най-лесно да постигнем промяна, защото там гласът ни има голяма тежест. Необходимо е да убедим не твърде много хора, че дадена инициатива е добра или даден ремонт е необходим. А и да не забравяме, че притежаваме част от сградата – т.нар. идеални части.

Домоуправителите нямат магически способности, те помагат на собствениците да поддържат общата сграда. Всеки би могъл обаче:

  • Да участва в общи събрания. „Каквото решите“, „все ми е тая“, „няма смисъл“ – подобни оправдания по-скоро са причина нещата да не стават.
  • Да взема участие в управлението на сградата и така да се запознае как се работи на публична длъжност, която често е без доход.
  • Да помага на управителните органи, например със събиране на оферти, организиране на ремонти, звънене по телефони и звънци и разговори с неизрядни длъжници, идеи, труд. Или поне да не им пречи.

Няколко души притежаваме обща и скъпа вещ. Работим, за да си я позволим по десет и повече години. Логично е да я пазим, да я поддържаме и тя да запазва стойността си с времето.

Да, етажната собственост (ЕС) е такава вещ, но отношението към нея не следва тази логика. Въпреки че за мнозина да си купиш апартамент е ангажимент да изплащаш ипотека 15 и повече години, състоянието на съсобствените сгради в България не е цветущо. Достатъчно е да се огледаме около себе си. По сградата си личи колко се разбираме в малкия колектив, в който сме попаднали, и дали намираме общ език, за да защитаваме общата ни инвестиция.

Многофамилните сгради в България се регулират от Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС). Само в София те са около 23 000. Всяка сграда трябва да има управител (или домоуправител, както много хора са свикнали до го наричат), който се избира от Общо събрание (ОС). То е своеобразен малък парламент, в който трябва да участват всички собственици. С мнозинство се вземат решения какво да се прави на територията на общата съсобственост, а (домо)управителят трябва да изпълнява решенията.

Дотук с теорията. В реалността обаче понякога управлението на сгради се практикува дори от хора, които не са прочели ЗУЕС. Но те пък се избират от собственици, които също не са наясно с този закон. Може би ако се говори повече за ЗУЕС, повече хора ще разберат как работи, и ще се опитват да го спазват.

Дотогава споделям някои от собствените си наблюдения за сградите около нас през призмата на познанията и опита ми, свързани с темата за етажната собственост.

Проблемите

За да буксува управлението на етажните собствености, има няколко основни проблема: 

Апатия

Ако живеем в многофамилна сграда, вероятно от собствен опит знаем, че трудно се събират достатъчно участници в събранията. Знае го и законодателят, който с последните промени в ЗУЕС леко намали кворума за легитимно ОС. Това, което неучастващите собственици често не осъзнават, е, че липсата на необходимото присъствие блокира работата на домоуправителя. Например как един управител да започне да събира значителна сума за ремонт на покрив, ако тя е одобрена от 13,01% (в ЗУЕС голяма част от решенията се вземат с половината присъстващи и минималният кворум е 26%)? На теория е законно, но дали управителят ще успее? Как да стартира принудително събиране от нередовни платци, ако има само 13% одобрение? Най-вероятно нередовните първо ще обвинят и наговорят „приятни“ думи на управителя, а той ще има рехава подкрепа от останалите съседи.

Законодателни несъвършенства 

Макар да е ясно, че е малко вероятно в събранието да участват достатъчно присъстващи, при промените от септември 2023 г. законодателят вдигна дела гласуващи, който е необходим за избор на домоуправител. Преди той беше над 50% от присъстващите на събранието, но след измененията вече е над 50% от всички собственици.

През септември 2023 г., от една страна, се направиха няколко дигитални стъпки: въведе се имейл за комуникация с управител и съседи и дистанционно и онлайн гласуване. От друга страна обаче, се въведе ежемесечен отчет, при това задължително на хартия.

Законът е сложен

Ако някой собственик има желание да участва в управлението на сградата си, той невинаги разбира формалните изисквания и успява да води правилно документацията. Всяко юридическо лице трябва да се подчинява на счетоводните и данъчните стандарти. Но при управлението на ЕС се наблюдават значителни импровизации във воденето на документацията. Управителите и касиерите сами избират как да го правят, а това затруднява институционалната помощ, когато е необходима – например при събиране на задължения по съдебен ред.

Фирми и частни лица, управляващи ЕС

На пазара може да се намерят т.нар. професионални домоуправители – търговски фирми, които предлагат (срещу определена такса) да отменят собствениците в грижата по поддръжката на сградите, събирането на таксите и т.н. За съжаление обаче, липсва достатъчна публичност на добрите и лошите практики при тези търговци. И когато се съберат неинформираността на собствениците как работи ЗУЕС, и липсата на кворум на събрание, може сградата да се окаже „вързана“ за конкретна фирма. 

На много хора им е позната ситуацията да се събират вноски за възнаграждение на фирмата и нищо да не се подобрява в сградата. Проблемът с тези фирми е в топ 4 на получените становища от Министерството на регионалното развитие и благоустройството при обсъждането на промените в ЗУЕС от 2019–2020 г. За съжаление, след промените на закона през 2023 г. няма голямо подобрение за този казус. По-скоро новата редакция на закона доста ще затрудни най-малките играчи – частни лица, управляващи 3–4 близки входа или сгради. Тези домоуправители се препоръчват от „уста на уста“ и са от най-съвестните. 

Ще бъде по-трудно и за най-малките фирми с един-двама служители. По-сложно става и за управителите собственици, чийто избор вече трябва да става с над 50% от всички собственици. Административната трудност за най-дребните играчи не означава обаче подобряване на услугата в сектора. 

Пасивност в Столичната община

Столичната община (СО) няма пълни данни как се управляват сградите. Не разполага с данни и за качеството на сградите. Липсата на информация ѝ пречи да работи заедно с ЕС за подобряване на околоблоковото пространство например. Ала същевременно Общината не поема инициативата това да се промени.

Въпреки че ЗУЕС е обект на много критики, той подчертава ролята на местната власт като основен помощник на етажните собствености. Кметът е задължен да назначи управител, ако няма такъв, издава актове за административни нарушения в сградата, може да разпореди неотложен ремонт и т.н. Общината обаче невинаги изпълнява тези свои функции ефективно.

Ако заеме по-активна позиция в процесите, засягащи ЕС, Общината може значително да подобри тяхното функциониране и да допринесе за създаването на по-привлекателна жизнена среда за жителите на многофамилните жилищни сгради.

Ето няколко предложения как СО би могла активно да подобри ставащото на територията на ЕС и в междублоковите пространства:

  • Комуникация, комуникация, комуникация. Една от основните причини за ниската активност в общите събрания е липсата на информираност сред собствениците какви са техните права и отговорности. Общината би могла да играе по-активна роля в повишаването на обществената осведоменост чрез информационни кампании, семинари и онлайн ресурси, обясняващи ползите от активното участие в управлението на ЕС и на стъпките, включени в процеса. Тя може да организира редовни срещи или форуми, на които собствениците и мениджърите на ЕС да имат възможност да обсъждат своите притеснения и да търсят решения заедно.
  • Опростяване на процедурите. Законодателството за ЕС е сложно и объркващо и обезсърчава собствениците да участват активно в управлението. Би било полезно да се преразгледат и опростят съществуващите разпоредби, за да станат по-разбираеми и по-достъпни за всички собственици. Това може да включва разработването на ясни насоки или ръководства стъпка по стъпка за различните процеси – например свикване на ОС, вземане на решения и разрешаване на спорове. СО би могла да организира проучване и да предложи подходящи законодателни промени.
  • Подкрепа и насърчаване на добре управлявани сгради. Смисълът на подобна програма би бил да стимулира ЕС да подобрят своята ефективност, да поддържат сградите си и да създават по-приятна жизнена среда. За да участва в програмата, една ЕС трябва да изпълни определени критерии, свързани с управлението на сградата, поддръжката и спазването на законовите изисквания. Ето няколко примера за такива стимули:
    • Намаление на цената на картите за градски транспорт.
    • Преференциален достъп до спортни съоръжения – например плувни басейни, фитнес зали и спортни зали.
    • Поддръжка на зелените площи – Общината може да предложи съдействие за озеленяване на околоблоковото пространство – да предостави растения, пейки, детски съоръжения и др.
    • Други общински услуги – Общината може извърши анализ кои общински услуги биха могли да се предложат с отстъпка или безплатно на добре управлявани ЕС. Примерите може да включват услуги за управление на отпадъци, ремонти на обществени пространства, организиране на събития и т.н.
  • Събиране на данни и наблюдение. За да помогне на етажните собствености да стигнат до решение кое трябва да се подобри, и да вземат информирани решения, СО може да събира и споделя данни за състоянието на сградите, включително тяхната енергийна ефективност, инфраструктура, техническо състояние, ниво на поддръжка, събираемост на такси, текущи такси. Това ще позволи на Общината да разбере по-добре нуждите на етажните собствености да планират и предприемат инициативи за подобряване на състоянието си.
  • Ангажиране на общността. Включването на местните общности в усилията за подобряване на ЕС може да помогне за изграждането на чувство за общност и споделена отговорност. СО може да си партнира с квартални групи, училища и местни организации, за да популяризира значението на добре управляваните етажни собствености и да предостави възможности хората да допринесат за каузата.
  • Приоритизация. По данни на Националния статистически институт в столицата има близо 800 000 жилища и значителна част от тях са в режим на ЕС. Ако предположим, че един апартамент струва средно 100 000 евро, това означава, че жилищният актив само в София е поне 80 млрд. евро, което се доближава до размера на годишния брутен вътрешен продукт на държавата. А най-разпространената общинска услуга на експертите на СО за този доста скъп актив е… да регистрират домоуправители и да издават удостоверения. Ако СО играе по-активна роля в поддържането на жилищния фонд, ще повлияе върху подобряването на качеството на живот на гражданите и тяхната удовлетвореност от средата, в която живеят. Защото това, което виждаме най-често, когато излезем от къщи, са общият коридор, фоайе, асансьор и пространството около блока. 

Освен идеите по-горе има и редица други неща, за които СО може съдейства.

Например за по-ефективно събиране на вземания от длъжници – да речем, чрез вписване на задълженията към ЕС при издаване на данъчна оценка. Или за извършване на неотложни ремонти по чл. 49 от ЗУЕС – защо за тази цел не се създаде фонд в СО, който се захранва от принудително събраните от собствениците средства за извършените ремонти? Или за спазване на санитарно-хигиенни норми – съдействие при случаи на събирачи на пречещи на обитателите на сградата животни и вехтории; миризми от съседи или търговски обекти и др. Или насочване към психолози и медиатори при конфликтни ситуации. И т.н. 

Чрез прилагането на подобни мерки СО може да изиграе ключова роля в подпомагането на етажните собствености да преодолеят настоящите предизвикателства и да създадат по-приветлива, удобна и добре поддържана жилищна среда за над милион жители на София.


В настоящата ни съвместна поредица с „Екипът на София“ обсъждаме планирането, озеленяването, архитектурата, инфраструктурата, мобилността и още много други градски теми, описваме добрите примери и търсим възможните решения за подобряването на качеството на живот в нашите градове. 

Колко е трудно да бъдеш етажна собственост. И как може да е иначе

Защо в България има проблем с общите пространства

Post Syndicated from Светла Енчева original https://www.toest.bg/zashto-v-bulgariya-ima-problem-s-obshtite-prostranstva/

Защо в България има проблем с общите пространства

Реорганизация на движението по три улици в центъра на София стана повод за спорове и протести, които не стихват вече близо две седмици. На булевардите „Патриарх Евтимий“, „Фритьоф Нансен“ и „Витоша“ велосипедните алеи бяха свалени от тротоарите на пътното платно. По „Патриарх Евтимий“ се обособиха бус ленти и се намалиха местата за паркиране. „Фритьоф Нансен“ стана двупосочен и там пространството за спрели автомобили също намаля. По „Витоша“ паркоместата се увеличиха, но пък колите вече трябва да паркират диагонално и на заден ход.

Идеята и критиките

Промените, одобрени от кмета Васил Терзиев, бяха предложени от „Спаси София“. Според представителите ѝ те са крачка напред в превръщането на София в „град на хората“, както казва известният датски урбанист Ян Геел. В книгата си „Градове за хората“ Геел защитава тезата, че хората са по-щастливи в градове, изградени по човешка мяра, които радват окото и в които им е удобно да се придвижват пеша и с велосипеди. А многото автомобили нито радват окото, нито правят придвижването приятно.

През 2017 г. Столичната община възложи (и плати) на Геел да направи анализ какво може да се подобри в центъра на София. Ръководеният от урбаниста екип представи доклад от 100 страници, с чиито препоръки управлението на Йорданка Фандъкова изобщо не се съобрази. Нововъведенията от началото на май следват някои от тези препоръки, а именно:

  • по-привлекателна пешеходна среда;
  • свободни от препятствия улици, достъпни за всички;
  • изграждане на безопасна и гладка велосипедна мрежа;
  • по-добри условия за велосипедистите;
  • намаляване на трафика в центъра.

Промените обаче срещнаха остра съпротива както от страна на живеещи, така и на неживеещи в района шофьори. Те протестират срещу намалените места за паркиране и промяната на позициите им, което за някои от живеещите в района означава по-дълъг път от колата до дома им. Също и срещу стесняването на някои от пътните платна и новата система за паркиране по бул. „Витоша“ – промени, които според тях са предпоставки за повече задръствания. Причина за недоволството е и че промените са извършени без дебат с гражданите.

Журналист от „24 часа“ направи две експериментални обиколки по новите участъци: първата – по обяд, втората – в час пик, малко преди 18 часа. И двата пъти не попадна в задръстване и не се натъкна на сериозен проблем.

Защо в България има проблем с общите пространства
Снимки: „Спаси София“

Защо има толкова много автомобили

Към 2023 г. регистрираните автомобили в София са около 1 милион. Към тях се прибавят около 100 000 коли на ден, които са регистрирани в други населени места, но влизат в града. Същевременно паркоместата са крайно недостатъчни. Шофьорите паркират, където е възможно, поради което много тротоари в кварталните улички са практически непроходими.

Предпоставките за огромното количество автомобили са комплексни. По времето на социализма се чакаше доста години, за да си купи човек кола. Затова притежанието ѝ е сбъдната мечта. След падането на режима автомобилът става достъпен веднага за всеки, който може да си го позволи финансово. А коли втора ръка могат да се намерят за (почти) всеки джоб.

Същевременно развитието на обществения транспорт силно изостава от увеличаването на мобилността. София е милионен град и макар вече да има метро, придвижването от и до някои райони без автомобил е дълго и неудобно. Освен това много ученици не учат близо до домовете си (което пък е следствие от образователното неравенство и различното качество в училищата), а родителите не могат да смогнат хем да закарат децата си на училище с градски транспорт, хем после да отидат на работа.

Тъй като не навсякъде има обособени трасета за автобусите, тролеите и трамваите, а на някои места наличните бус ленти се „завземат“ от автомобили, става омагьосан кръг – хората се опитват да се справят със задръстванията от коли с… още повече коли.

Общественият транспорт не само в столицата, а и в цялата страна не е добре развит. Пътуването с влак се превръща във все по-голям риск, освен това до много населени места (включително морските курорти, като изключим големите градове – Бургас и Варна) няма влакови линии. Междуградските автобуси са с разнообразно качество, като обикновено нямат тоалетни и пътниците чакат с часове, докато шофьорът спре до някое крайпътно кръчме, където да се облекчат срещу заплащане. А до редица културни и исторически забележителности може да се стигне само с кола.

След 1989 г. инфраструктурните решения, когато изобщо има такива, по-скоро следват стихийните тенденции, отколкото са плод на осъзната политика за градско и регионално развитие. При управлението на ГЕРБ властването на автомобила се превръща във върховна политика. Затова се строят (колко бързо и качествено, е друг въпрос) магистрали, булеварди, кръгови кръстовища – все неща, които улесняват шофьорите.

Дълбоките предпоставки за недоволството от промените

Недоразвитият обществен транспорт в София и буквално занемареният междуградски са само едно от измеренията на пренебрежителното отношение към общите пространства в България.

По време на социализма общото (общественото, колективното, държавното) е издигнато на пиедестал, докато частният интерес е заклеймен като егоистичен. Ако човек каже, че не е колективист, а индивидуалист, може да си има сериозни неприятности. В същото време на всекидневно равнище обществената собственост масово се възприема като ничия. Да крадеш по мъничко от продукцията, която произвеждаш, си е почти в реда на нещата. Стига да не те хванат.

След падането на режима частният интерес вече е легитимиран. Но пък общият е детрониран. Така е и на всекидневно равнище, и на политическо. Пример за политика, фаворизираща частния интерес за сметка на общия, е реституцията „в реални граници“. Така много публични пространства, между които части от паркове, улици и т.н., изведнъж се оказаха частна собственост – проблем, който не е решен и до днес. Той е и една от причините за безразборното презастрояване.

Липсваше политика и за поддръжка на жилищните сгради. И още липсва, като изключим програмата за саниране на блокове, която не е безпроблемна и достъпът до която често е невъзможен. Затова хората и до днес масово си санират фасадите според личните си възможности и естетически разбирания. Същото важи и за ремонта на жилищата – балкона ще го „усвоим“, тези стени ще ги бутнем, ще преместим кухнята в разширената дневна, а освободеното помещение ще бъде детска стая. Независимо дали от толкова реконструкции не се компрометира структурата на цялата сграда.

За сравнение, в Германия например не може дори да си сложите дограма по свой вкус, независимо че сте собственици на апартамента, в който живеете. Защото по този начин бихте променили фасадата на цялата сграда. Да не говорим за бутане на стени и „усвояване“ на балкони. В Италия също фасадите се приемат за част от общественото пространство и всякакви своеволни промени в тях са забранени.

Културните специфики също са сред дълбоките предпоставки за недоволството от промените. Анализирайки концепцията на Ян Геел, архитектката Анета Василева отбелязва, че тя се реализира най-успешно в северноевропейските градове, докато хората в Южна Европа са доста по-привързани към колите си и трудно биха ги заменили за велосипед.

Законът на джунглата

Когато реалността е изградена на принципа „всеки се оправя сам“, печелят най-силните. А измежду участниците в движението най-силни са автомобилите. Сред автомобилите пък най-силни са мощните коли с водачи, които смятат, че правилата не важат за тях, защото многократно са ги нарушавали без последствия. Като Георги Семерджиев.

Най-незащитени са хората с увреждания, затова и в България не сме свикнали да ги виждаме често по тротоарите, придвижването по които и без помощни средства често си е приключение. Пешеходците и велосипедистите са в постоянен риск. Трудно да се изброят трагедиите в София със загинали хора, които са пресичали на пешеходна пътека или дори са били на тротоара. На 8 май например, когато недоволството срещу новата организация на движението беше във вихъра си, се навърши една година от смъртта на годениците Ани и Явор, които бяха блъснати на пешеходна пътека.

От протестите срещу допускането на подобни трагедии обаче не изкристализира масово осъзнаване на необходимостта от промяна на силите между участниците в движението. Искат се по-тежки наказания, камери за наблюдение, по-добра пътна маркировка. При тези мерки обаче се запазва доминантната позиция на автомобилите.

В среда, в която печелят най-силните, е трудно да се води дебат за въвеждането на непопулярни мерки, които са от полза на не толкова силните и не толкова гласовитите участници в движението. Това обаче не е оправдание за липсата на дискусии. Трудно може да се приеме една промяна, колкото и за добро да е тя, ако повечето хора не виждат смисъл в нея. Ако не се научим да си говорим, няма как да се научим и да се уважаваме, споделяйки общи публични пространства.

Архитектура и градски политики. Три урока от Америка

Post Syndicated from Анета Василева original https://www.toest.bg/arhitektura-i-gradski-politiki-tri-uroka-ot-amerika/

Архитектура и градски политики. Три урока от Америка

Около местни избори градските проблеми в България винаги звучат мъчително. Но умните градове се учат от чуждите грешки. Когато се сравняваме с „другите“ и най-вече със „Запада“, обикновено се фокусираме върху хубавото, което у нас, уви, липсва. Всеки град обаче се развива в различен контекст, а универсални рецепти за успех няма. 

С този текст аз предлагам да опитаме нещо друго. Да видим кои са грешките, които се отчитат като най-сериозни в градската среда в САЩ в момента, и какво правят архитекти, урбанисти, активисти и местна власт, за да се справят с тях. Част от тези грешки откриваме под някаква форма и в България (например в София), част от тях сме на път да направим на свой ред, но други можем успешно да избегнем. След всички разговори, които водих, и всички колеги, с които се видях по време на престоя ми в САЩ, три са, смятам, болезнено актуалните архитектурно-градски теми в момента:

нефункциониращи градски центрове, жилищен проблем, маргинализиране и изхабяване на темата „екология и устойчивост“.

Започвам отзад напред. 

Климатичните промени не са конспиративна теория

Но на първия кандидатпрезидентски дебат на Републиканската партия през август тази година предприемачът Вивек Рамасвами, изгряваща звезда, който по мнение на всички медии се справи най-добре (в отсъствието на Доналд Тръмп), категорично отрече реалността на климатичните промени. Много червени американски щати (с републиканско мнозинство) не окуражават законови промени в посока по-висока енергоефективност, ограничаване на изкопаемите горива или по-строги правила в новото строителство. Най-лошо е положението в Уайоминг, Южна Каролина, Канзас, Луизиана и Южна Дакота, които през 2022 г. са в дъното на ежегодната национална класация за енергоефективност на отделите щати.

Въглеродните емисии в строителството са болезнена тема при всеки сблъсък между демократи и републиканци. Щатите, контролирани от демократи, въвеждат закони за повишаване на енергоефективността на сградите, включително задължително използване на термопомпи и соларни системи и ограничаване на отоплението с изкопаеми горива. Републиканските щати, обратно, окуражават използването на природен газ в новите сгради например.

Фрапантен случай е Северна Каролина – южен републикански щат, който през август 2023 г. забрани промяна на строителните норми до 2031 г., за да изпревари енергоефективни корекции в жилищните нормативи (които не са променяни през последните десет години). Забраната е приета след активно лобиране от страна на North Carolina Home Builders Association, която е изчислила, че нови енергоефективни строителни норми ще увеличат строителните разходи, а оттам и цените на жилищата, без да калкулират дългосрочните спестявания на домакинствата от по-ниските сметки за електричество. Северна Каролина е сред щатите с най-много построени нови жилища през последните години. 

Начело на екологичните отличници през 2023 г. е Калифорния. Но както ми каза миналата седмица Дан Сниф, дългогодишен главен архитект на кампуса на Университета в Джорджия, „гледай какво прави Калифорния, и след 15 години всички щати ще правят същото“. Самият той върши много за въвеждане на съобразена с архитектурата устойчивост в сградите на университета, повечето от които са паметници на културата, а някои са и над 200-годишни – включително внимателни реставрации и реконструкции, двойна дограма, дублираща оригиналната отвътре със съвременни системи, повече пешеходни зони и по-малко коли и открити паркинги в кампуса.

Въпросът, на който Дан Сниф не можа да ми отговори, е дали разполагаме с 15 години. Защото в САЩ например жилищните и търговските сгради имат 40% дял в крайното енергийно потребление и 75% в общата консумация на електроенергия за 2022 г. Междувременно всички зелени теми са задължително, но и често самоцелно присъстващи в заданията на университетски дизайн студиа, в архитектурни проекти, публични разговори, събития и изложби. Реално обаче огромна част от застроения фонд остава незасегнат.

На този фон Европейският съюз изглежда утопична земя, където имаме Зелена сделка и смели мечти с конкретни срокове –

ограничаване на емисиите с 55% до 2030 г., въглеродна неутралност до 2050 г. и прочие. Само си представете това да трябва да се наложи на безкрайните полета еднофамилни къщи, построени в американските предградия от средата на миналия век до днес. 

Онова, което трябва да избегнем, е изхабяването на темата. Тя не е просто успешна рецепта за „печелене на европроекти“, нито е мода, а трябва да се превърне от демонстрация на прогресивен либерализъм в нормален здрав разум.

Разбира се, че всяка добра архитектура трябва да отчита въздействието си върху климата на планетата.

И е добре да не забравяме, че това може да става и с добър дизайн, с качествени материали и детайли и без ликвидиране на характерния облик и специфичните архитектурни особености на сградите – на всички сгради, не само на културното наследство.

Повече и достъпни жилища

Калифорния обаче води класациите и по още един показател. 50% от всички бездомни в САЩ са там –

и това са над 315 000 души за 2022 г. Високите цени на жилищата, палатковите квартали от бездомни по улиците на големите американски градове, липсата на достатъчно на брой качествени и достъпни социални жилища, лошото състояние на много от последните останали общински жилищни комплекси в САЩ са все проблеми, които ежедневно занимават медиите в тази страна, където собственият дом е фундаментът на американската мечта.

Голяма част от социалните, икономическите и дори политическите причини, довели до жилищната криза в САЩ, са необясними в България. Трудно можем да си представим колко много жилища са разрушавани циклично в Щатите през ХХ в. И как определени федерални и щатски закони и разпоредби са променили толкова драматично архитектурния пейзаж в градовете. 

„Новият курс“ на Рузвелт през 30-те години води до първия национален жилищен закон, който създава системата от социални жилища в страната и на базата на който се строят големите високоетажни жилищни комплекси в САЩ. Същите са масово разрушени през 90-те по програмата HOPE VI на американския Конгрес от 1994 г. (като зле поддържани и престъпни гета) и заменени с малки нискоетажни сгради, тъй като се изчислява, че това ще бъде по-евтино от реконструкция, а и престъпността е „по-добре контролирана, когато е разпръсната, а не концентрирана“. 

Добре е също да помним данните след това – как разрушаването на гето от високи блокове като Кабрини Грийн в Чикаго през 90-те не е довело до намаляване на престъпността в града – напротив, тя се е увеличила. Как премахването на жилищата на емигрантски и чернокожи общности по пътя на магистралите през 50-те не е „обновило“ градовете, а е довело до още по-дълбока сегрегация и маргинализиране на различни групи.

Интересни обаче са алтернативните методи, които различните щати, градове и дори предприемачи използват, за да преборят жилищния проблем. Голяма част от Долен Манхатън нощем свети не защото много хора работят до късно, а защото

голяма част от офис небостъргачите, останали празни след пандемията, са реконструирани в жилищни.

Въпреки усилията на компаниите да върнат хората на бюрата, тенденцията е видна, особено при новите поколения наемни работници – повече дистанционна работа, по-кратка работна седмица. Превръщането на празните офиси в жилища е архитектурно предизвикателство, което е неприложимо при стари широкоплощни сгради с много тъмни помещения в средата. Но редица федерални програми подкрепят и финансово подобни трансформации, а през 2023 г. Белият дом дори издава наръчник как да превърнем една търговска сграда в жилищна. 

Има и частни филантропи, които помагат на бездомните (но това по принцип е страна на частни филантропи). Компания в Нашвил, Тенеси, например проверява в кои блокове с жилища под наем има продължително време незаети апартаменти, изкупува ги от собствениците на сградата (но това са собственици компании) и след това настанява безплатно там уязвими хора, самотни майки, жертви на домашно насилие или бездомни. 

Като цяло посоката е уплътняване на градските центрове, борба със сегрегацията и намиране на нови устойчиви модели –

малки структури, средна плътност, нискоетажни модели с висока гъстота за градските зони. А там, в центровете, усилията за съживяване са все по-упорити, защото и проблемите са огромни.

Борба с мъртвите центрове

„Когато пристигнах в Детройт в началото на 90-те, центърът ми изглеждаше като в Сараево, все едно е имало война.“ Това ми каза българка, която вече над 30 години живее в САЩ.

Детройт е сред най-шокиращите примери за свиващ се град с крайна субурбанизация. След 70-те години на миналия век центровете на американските градове действително изглеждат постапокалиптично – разсечени от многолентови магистрали и мостове, под които живеят наркомани и бездомни, с многоетажни паркинги и огромни празни незастроени пространства на мястото на съборени стари градски квартали, без пешеходци и с опасен градски живот. Истинско Готъм сити. Всичко това са последици от грешките на „градското обновяване“ (т.нар. urban renewal) от 60-те, когато се събарят големи зони от старите градове, както и следствие от икономическите кризи от 70-те и от редица социални процеси, като субурбанизация и гетоизиране на центровете за сметка на перифериите на градовете. 

В момента фокусът обаче е как да върнем живота отново в градските центрове и как да се борим с последиците от ориентираната към автомобила градска среда (и икономика).

И милениълите, и Gen Z не искат вече да живеят в къщи в предградията.

Те са изчислили, че наем на апартамент в центъра без разходи за ипотека и поддръжка на няколко автомобила за семейство ще им позволи да спестят пари за по-добри здравни осигуровки и по-спокойно пенсиониране. И искат нормален градски живот – паркове, пешеходни зони, тротоари, градски транспорт, велосипедни алеи, безопасни квартали. 

Все повече градове работят за възстановяване на пешеходните връзки, за премахване на открити и многоетажни паркинги от центъра, които променят напълно вида и климата там, за създаване на нови паркове (особено популярни са линейните поради липса на свободна земя, включително върху стари железопътни линии по примера на нюйоркската High Line), за преместване на разсичащи градовете магистрали (като в Бостън, където безумно скъпият и скандален проект The Big Dig за вкарване на градска магистрала под земята се оказа успешен в дългосрочен план). Темата джентрификация неизменно се появява тук, но няма идеален свят. Градовете са за хората, бавно осъзнават американците (поне на север), не за колите.

На този фон София не е Бейрут със сигурност. И всъщност е един много безопасен и зелен град. Но защо разказвам тези три американски истории? Защото местните избори в България приключиха и е време да излезем от социалните мрежи и да тръгнем отново по улиците на града. Да осъзнаем, че градските политики реално влияят на живота и че за съжаление, късно и трудно разбираме това. И колко много спешни и важни проблеми има за решаване всеки град – сам за себе си.

Градски мечти – между Андалусия и Пловдив

Post Syndicated from Георги Велев original https://www.toest.bg/gradski-mechti-mezhdu-andalusia-i-plovdiv/

Градски мечти – между Андалусия и Пловдив

В началото на май имах възможност да пътешествам из Андалусия – автономен регион в Южна Испания, световноизвестен с фламенкото, бикоборството, жаркото лято и неповторимата мавританска архитектура, едновременно повлияна от мюсюлманската традиция и християнския канон. Обикалях по тесните улички, носещи наследството на множество епохи – от Средновековие до неокласицизъм – и в продължение на часове не виждах други превозни средства освен велосипеди и електрически скутери.

В градове като Малага, Гранада и Севиля пешеходците осезаемо са поставени в центъра на урбанистичното планиране,

градският транспорт служи като ефективно допълнение за изминаване на по-дълги разстояния и резултатът е вдъхновяващ.

След като се върнах в Пловдив, контрастът беше особено силен и осъзнах, че през последните години придвижването се е превърнало в нетърпим проблем, включително и заради множеството недовършени ремонти на транспортната инфраструктура и липсата на адекватен обществен транспорт. Зададох си въпроса

къде се изгубиха вдъхновението и визията, съпътстващи подготовката и реализацията на проекта „Европейска столица на културата“?

Какво е необходимо на града, за да се върне към своите пешеходни корени, естествено заключен между древните хълмове и лениво течащата река? Може ли да почерпим идеи от други населени места, в които лятото продължава сякаш безкрайно, температурите достигат 40 градуса и хората търсят прохлада на сянка?

Пешеходци, счупени антипаркинг колчета и управленски непукизъм

В центъра на андалусийските градове хората могат да ползват както изцяло пешеходни зони, така и много улици, в които влизането с превозни средства (основно за зареждане на магазини и измиване на настилките) е разрешено само в ранните сутрешни часове, когато няма потоци от туристи.

Не по-малко важни са инициативи като тази на местната управа в Малага, която използва разширяването на метрото и през 2018–2019 г. трансформира булевард „Аламеда Принсипал“, водещ към историческата част, и отрежда 70% от пространството за пешеходци, портокалови дръвчета и маси на заведения. По този начин се създават условия за плавно преминаване от стандартни градоустройствени решения към пълното изключване на колите в един бъдещ момент.

Кметството в Гранада решава да отбележи Европейската седмица на мобилността през септември 2020 г., като въвежда приоритетен достъп за пешеходци по ул. „Сан Антон“ и някои от пресечките ѝ. Изготвени са карта и подробни указания как живеещите в района собственици на гаражи, пенсионери и хора с увреждания, а също и гости на хотели и доставчици на стоки могат да се сдобият с разрешение за достъп до улицата след подаване на електронно заявление. За останалите моторни превозни средства движението се измества по околните улички, като ясната цел е трафикът в района да бъде значително намален.

По време на мандата на бившия кмет Иван Тотев общинските власти в Пловдив многократно се хвалиха, че с реконструкцията на Главната е изградена най-дългата пешеходна улица в света, и още през 2017 г. се обмисляше вариант за удължаването ѝ по ул. „Иван Вазов“ в посока към Централната железопътна гара. Дали улица „Стрьогет“ в Копенхаген, която държеше тази неформална титла в продължение на години, е действително по-къса от „Княз Александър Първи“, има значение основно от маркетингова гледна точка, но неадекватната поддръжка на околните зони в идеалния център е ежедневен проблем.

След четири години демонстративен непукизъм по време на управлението на Здравко Димитров състоянието на „Капана“ и емблематични улици като „Отец Паисий“ прогресивно се влошава –

счупените антипаркинг колчета дават възможност за непозволено паркиране, ограниченият достъп в т.нар. зелена зона не съществува, а контролът от Общината е минимален.

Опитът на редица градове в Западна и Централна Европа доказва, че постепенното затваряне на нови улици за движение – както на споменатите „Иван Вазов“ и „Отец Паисий“, така и на традиционно търговската „Христо Г. Данов“ – може да доведе до множество позитиви. Подобни действия придобиват допълнителен смисъл, когато става въпрос за вариант, вече търсен от местните занаятчии.

През уикендите и празничните дни пешеходните пространства в центъра са недостатъчни и повече възможности за разходка без автомобили означава да се вдъхне живот в райони, където до момента хората не прекарват достатъчно време. Артериите, водещи към Главната, се нуждаят от засаждане на дървета, поставяне на пейки и изграждане на велоалеи, което няма как да стане, докато са запушени от стотици автомобили, търсещи паркоместа. Не е без значение и фактът, че центърът на Пловдив е визитната картичка на града, която се споделя от туристите, а пешеходните пространства позволяват по-пълноценно и автентично преживяване в сравнение със задръстените улици.

Съвсем отделен, но също толкова важен (и липсващ) е дебатът как да се създадат повече пешеходни зони в кварталите – например около Гребната база и ул. „Карловска“, така че да се обособят нови райони без автомобили съответно в западната и северната част на Пловдив.

Подлезите – антисоциалното наследство на комунизма

В централните зони на Малага, Гранада и Севиля не се натъкнах на нито един подлез. Испанските общини са защитили автентичния облик на населените места и не са се подвели по грешните тенденции от втората половина на XX век, когато се търсят начини за изместване на пешеходните трасета под земята, за да се ускори трафикът. Нещо повече, заради горещините се прилагат иновативни идеи за по-приятно прекарване на времето на открито – например чрез поставяне на платна между сградите в тесните улички, където няма възможност за засаждане на дървета, така че температурите да остават поносими през лятото.

Пловдивските подлези са известни с мръсотията, лошото осветление, честите вандалски прояви и некачествената поддръжка, която води до немалко инциденти.

През последното десетилетие управляващите не спират да обещават, че ще подобрят състоянието на тези съоръжения, но реалността си остава същата. Така се стигна до идеи като колосално скъпия проект за реновиране на подлеза на „Баня Старинна“, който се оценяваше на 3,2 млн. лв. още преди пандемията, инфлацията и значителното увеличение на цените на строителните материали.

Съвременните урбанистични концепции изцяло отричат подлезите като начин за преминаване на натоварени булеварди,

тъй като създават неудобства на пешеходците, ползването им с велосипеди е неприятно, а за майките с деца и хората с увреждания обикновено представляват непреодолими препятствия. Премахването на подземните връзки в централната градска част е стъпка, която ще доведе до значително улеснение за хиляди души всеки ден. За първи етап може да се избере един от главните булеварди, например „Шести септември“, „Христо Ботев“ или „Цар Борис III Обединител“.

Замяната на подлезите с пешеходни пътеки или изграждането на кръстовища със светофарни уредби ще увеличи достъпността, ще позволи свързване на изолирани велоалеи и би представлявало съществена помощ за непривилегированите групи. Може дори да помечтаем за своеобразно възстановяване на разкъсаната градска тъкан между Стария град и „Капана“ след построяването на тунела под Трихълмието, като липсващата улица се замени с повдигнато пешеходно пресичане.

Няма спор, че заместването на подлезите със светофари ще забави скоростта на трафика и ще причини неудобство на шофьорите, но градовете на XXI век се познават по това, че поставят хората, а не автомобилите в центъра на планирането.

Сахат тепе – забравеното съкровище

Историята на Пловдив е свързана неразривно с тепетата, чийто точен брой е обект на дългогодишни спорове, но за съжаление, към днешна дата са останали едва шест. На Небет тепе се изграждат последователно античен гарнизон и ранносредновековна крепост, а през Възраждането по склоновете му, както и по съседните Джамбаз тепе и Таксим тепе знатни търговци и занаятчии издигат внушителни къщи. Бунарджика е ценèн заради многобройните извори на прясна вода, а в съвремието предизвиква противоречия с Паметника на Съветската армия, известен още с името на изобразения войник Альоша.

За разлика от Стария град, който е задължителна част от туристическите маршрути и традиционно е домакин на редица фестивали, и Бунарджика, където се провеждат културни събития до възстановения през 2019 г. акведукт, Сахат тепе остава встрани от радара на множество пловдивчани и гости на града. Известно още с името Данов хълм в чест на известния книгоиздател, то е защитено като природна забележителност заради уникалната си геоморфология и ценни растителни и животински видове, а през ХVI век на него е издигната часовникова кула с височина над 17 метра, все още в много добро състояние. Независимо от значителния си потенциал, Сахат тепе продължава да се свързва с недобре поддържана растителност, еднократни акции за почистване без траен ефект и недобре осветени алеи, осеяни с боклуци.

За сравнение, в Гранада като подстъпи към двореца „Алхамбра“ съществуват няколко различни пешеходни маршрута, някои от които преминават през паркове или съседни квартали с историческо значение. В рамките на ден туристите могат да обиколят множество забележителности, почти без да пресичат автомобилни трасета, а вместо това се наслаждават на реновирани вековни сгради и кокетни площади.

Достъпът до крепостите Алкасаба и Гибралфаро в Малага започва на метри от един от централните площади и приятна разходка води към разцъфнали градини, средновековни укрепления и незабравими гледки към Средиземно море, пристанището и крайбрежните алеи. Преливането между съвременния град и историческата част е плавно, отпадъци по хълмовете не видях и резултатът е хиляди туристи, които всеки ден се запознават с културното наследство на Андалусия.

Сахат тепе може да се превърне в брънка от кипящия живот на Пловдив с няколко стъпки,

като за начало дори не е необходима многомилионна инвестиция. От стотиците служители, работещи в общинската полиция и предприятията „Чистота“, „Градини и паркове“, може да се обособи междуинституционално звено, което да има за задача хълмът да бъде чист, с добре оформени храсти и дървета, без графити по скалите и с постоянна охрана срещу вандалски прояви. Следва поставяне на нови кошчета и пейки с атрактивен дизайн, както и на достатъчно на брой указателни табели, за да се насочва туристическият поток към иначе впечатляващите гледки от високите части. В средносрочен план си струва да се помисли за възстановяване на водните атракции, изграждане на детски площадки и цялостно художествено осветление.

Поглед към бъдещето

В поредица от емблематични научни изследвания и книги датският урбанист Ян Геел насочва към

четири от най-важните характеристики, определящи качеството на градската среда: безопасност, устойчивост, оживеност и стимулиране на здравословни навици.

Поставянето на пешеходците и велосипедистите на преден план са от първостепенно значение, за да се изгради населено място, което да отговаря на тези цели.

Огромният потенциал на Пловдив да се развие като „град за хората“ все още не се осъзнава от местната власт, робуваща на остарели разбирания.

Премахването на подлезите, увеличаването на пешеходните зони и социализацията на Сахат тепе са само три от възможните начини за урбанистична трансформация.

В момента се извършват ремонтни дейности и в други зони с богато културно наследство, като Небет тепе и Източната порта, които също трябва да се включат в туристическите маршрути и постепенно да се припознаят от гражданите за ежедневни разходки.

През последните четири години Здравко Димитров и администрацията му неглижираха пешеходната инфраструктура по недопустим начин, като почти всички инвестиционни разходи на Общината се насочват към ремонти на булеварди на парче. Постигането на привлекателна и зелена визия на центъра на града (и впоследствие на кварталите) би довело до несравнимо повече социално-икономически ползи: увеличаване на туристите, откриване на нови ниши за бизнеса и подобрени възможности за разходка, спорт и прекарване на време на открито за местните жители.

За мен няма съмнение кой е правилният избор в спора между интересите на хората и на автомобилите в контекста на градското планиране. Остава надеждата да сме на едно и също мнение с бъдещите управници на Пловдив, които ще бъдат избрани наесен.

Съвременно градоустройство – два добри примера от Балканите

Post Syndicated from Георги Велев original https://toest.bg/suvremenno-gradoustroystvo-dva-dobri-primera-ot-balkanite/

Преди няколко месеца разказах за начина на изработване на изменението на Общия устройствен план на Пловдив – документа, който определя развитието на града през следващите 15–20 години и как се преценява дали да се поемат нови многомилионни заеми. Подобни стратегически решения следва да са продукт на ясна визия за бъдещето, широки обществени обсъждания и отчитане на интересите на различни групи хора. Това обаче почти никога не става. А за сметка на това се реализират лесни харчове, за които има съмнения, че облагодетелстват приближени на властта.

По традиция кметовете на големите български градове започват мандата си с шумни обещания как ще поправят слабостите на предишната администрация, ще отговорят на обществените очаквания и ще демонстрират качествено нов стил на управление. Програмата за управление на Пловдив, представена от екипа на Здравко Димитров в началото на 2020 г., не прави изключение от общите клишета. В нея четем гръмки фрази като „разработване на концепция за нов облик на града от гилдията на талантливите пловдивски архитекти“, „проектиране и изграждане на зелени ръкави на входно-изходните артерии на града“ и „създаване на споделени пространства за движение на всички участници, успокояване на трафика, създаване на възможности за социални взаимодействия и спокойно придвижване“.

Реалността в средата на мандата е красноречива и за жалост, много различна от хубавите обещания: зелените площи не се увеличават, споделените пространства на ул. „Иван Вазов“ и ул. „Карловска“ остават мираж, а местните архитекти продължават да критикуват стила на възлагане на обществени поръчки от администрацията, който по никакъв начин не се различава от методите на действие от времето на Иван Тотев.

Често исканията на граждани и неправителствени организации за промяна на цялостната концепция на развитие на града е посрещана с укорително-подигравателни забележки, че Пловдив не е Амстердам, Париж или Копенхаген и трябва да се съобразяваме с ограничения бюджет и начина на мислене в България. В същото време градове, които не се намират в Западна или Северна Европа, а на Балканите, демонстрират как с адекватно планиране, провеждане на широк обществен дебат и разумно използване на наличните финанси могат да постигнат качествена промяна за сравнително кратък период от време.

Скопие: от спорното „антично“ наследство към зелен град на бъдещето

По време на двата си мандата като кмет на Скопие Коце Траяновски, политик от управляващата тогава партия ВМРО–ДПМНЕ, активно съдейства на централната власт и според мнозина коментатори грандиозно се проваля в опита за възраждане на националното самосъзнание чрез връзка с предполагаемо древно македонско наследство. В хода на проекта „Скопие 2014“ в историческия център на града се реновират множество сгради в псевдо-неокласически стил и се издигат десетки статуи на видни исторически личности. Това се посреща с неодобрение от видни урбанисти и историци, в т.ч. и Мирослав Гърчев, професор по градски дизайн в Скопския университет „Св. св. Кирил и Методий“ и създател на настоящия македонски флаг. Преобладаващото мнение на местните жители пък е, че не могат да свикнат с агресивно наложената нова архитектура, която изцяло преобразява модернистичното наследство в македонската столица.

 

 

След падането от власт на ВМРО–ДПМНЕ, предизвикано от масови улични протести, от 15 октомври 2017 г. до 1 ноември т.г. Скопие се управлява от Петре Шилегов, политик от Социалдемократическия съюз на Македония (СДСМ). Администрацията решава, че ще се дистанцира от опитите за създаване на несъществуваща история и ще насочи усилията си към утвърждаване на зелен и устойчив град с чист въздух, енергийно ефективни сгради, защитени реки и множество паркови площи. За осигуряване на част от необходимото финансиране се сключва споразумение с Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) и се приема многогодишен план за действие с конкретни цели, времеви график и оценка на въздействието на реформите. Шилегов и неговият екип осъзнават, че Скопие има нужда от дълбока промяна, и започват изпълнение на редица мерки, включително осигуряване на модерен градски транспорт.

През 2017 г. качеството на публичния транспорт наподобява това в Пловдив в момента – автобусите се движат на дизел и замърсяват въздуха, а електронна система за продажба на билети не съществува. Първият заем от ЕБВР се сключва през есента на 2018 г., възлиза на 10 млн. евро и с него се закупуват 35 автобуса, които ползват газ и отговарят на стандарта Евро 6. Инвестира се и в изграждането на необходимата ИТ инфраструктура за електронно таксуване.

След успешното изпълнение на този проект в края на 2020 г. Община Скопие подписва ново споразумение с банката, въз основа на което 70 млн. евро ще бъдат насочени към цялостно обновяване на обществения транспорт. Предвижда се обособяване на коридори за бързо придвижване на автобуси по централните градски булеварди (Bus Rapid Transit), първите по рода си на Западните Балкани. Също така ще се внедрят допълнителни функционалности в електронната система на автобусите, ще се изгради ново депо и ще се закупят хибридни превозни средства, т.нар. трамваи автобуси. Заемите от ЕБВР са с по-дълъг гратисен период и с по-ниска лихва, отколкото стандартните банкови продукти.

 

Скопие © Andrew Milligan / Flickr

Едновременно с модернизацията на обществения транспорт Шилегов залага на ускорено изграждане на велоалеи, като дължината им достига 100 км през 2021 г. Стесняването на автомобилните ленти по главни градски булеварди като „Св. св. Кирил и Методий“ и „Четвърти юли“ позволява да се обособят достатъчно широки пространства за колоездачи. Заедно с предоставените от Общината безвъзмездно по 3000 денара (равняващи се на 100 лв.) на човек за купуване на велосипед, жителите на Скопие получават още един стимул да ползват най-безопасното превозно средство при продължаващата пандемия от COVID-19.

Наследството на Петре Шилегов не е еднозначно – на местните избори миналия месец той загуби от кандидатката на ВМРО–ДПМНЕ Данела Арсовска, а обещаната цялостна промяна се сблъсква с познати проблеми, като недостатъчен капацитет на общинските служители, влиятелни строителни лобита и наследени тежки казуси, които не могат да се решат в рамките на един мандат.

В същото време в Пловдив идеята за създаване на общинско предприятие, което да кандидатства за безвъзмездно финансиране от Европейския съюз за закупуване на електрически автобуси, буксува вече две години. Нужната сума от 21 млн. лв. за първия етап на проекта не е осигурена, а вместо това Здравко Димитров предпочете да бъде взет заем за изпълнение на доказали неефективността си мерки – като разширение на улици и строеж на кръстовище на две нива на Водната палата. Скопие и Пловдив имат сходно по размер население и бюджет между 75 и 100 млн. евро годишно, но въпреки че българският град от 2007 г. насам може да разчита и на фондовете на ЕС, множество възможности за ускорена дигитализация и развитие на транспортната мрежа бяха пропилени.

Вдъхновяващият пример на едно населено място в Трансилвания

Клуж-Напока, неофициалната столица на историческата област Трансилвания, не е особено известна дестинация за българите. Това може би се дължи на сравнителната ѝ отдалеченост от популярния Букурещ. Благодарение обаче на емблематичния си кмет Емил Бок, бивш министър-председател на Румъния, градът може да служи като пример за устойчиво развитие, което дава приоритет на хората вместо на автомобилите.

Между 1992 и 2004 г. Клуж-Напока се управлява от националиста Георге Фунар, който го води към икономически застой, докато изгражда политиката си върху противоречиви нападки към унгарското и еврейското малцинство. От 2004 г. насам Емил Бок печели общо три мандата и коренно променя урбанистичната визия на града, поставяйки акцент върху дигиталните решения с мисъл за пешеходците и велосипедистите.

В рамките на три години (между 2017 и 2020 г.) 30 стари дизелови автобуса от градския транспорт се заменят с 41 електрически благодарение на 12,6 млн. евро безвъзмездна помощ от Европейския фонд за регионално развитие и 5 млн. евро национално и частно съфинансиране. Техническият университет в Клуж-Напока изработва девет сценария и избира вариант, който води до максимално намаляване на времето за пътуване и увеличаване на средната скорост на автобусите. След изпълнението на проекта пътниците в градския транспорт са с 35% повече и значително се намалява нивото на отделяния азотен диоксид и прахови частици – ясен белег за успех. Към момента половината от автобусите в Клуж-Напока са електрически, като целта на градската управа е да постигне 100% екологичен транспорт до 2026 г.

Цялостната градска трансформация е изградена върху няколко елемента – приемане и изпълнение на интегриран план за развитие, влагане на еднаква грижа за инфраструктурата в центъра и в крайните квартали и ускорена модернизация на публичните системи. „Молнар Пиариу“ се брандира като първата „умна“ улица в Румъния след поставянето на 30 зарядни станции за електрически коли и велосипеди, система за капково напояване със сензори, пейки с USB зарядни станции за мобилни устройства и енергийно ефективно осветление. В допълнение се премахват бордюрите и се увеличава пешеходната част, която става два пъти по-голяма от лентите за автомобили.

В края на 2020 г. е обявена обществена поръчка за преобразяване на централния площад „Маращи“ и заобикалящия го жилищен квартал, като отново целта е паркингите да се преместят под земята и да се заменят с повече дървета и зони за пешеходци. Футуристично звучат плановете за придобиване на до 12 автономно задвижвани автобуса, които да служат за превоз на пътници в централните части, но Общината желае да последва примера на Париж, Лион и Виена.






Ако отново използваме Пловдив за сравнение – за жалост, у нас се откроява ретроградната политика на ГЕРБ и подкрепящите управлението партии. Ландшафтните архитекти без изключение критикуват неадекватната поддръжка на зелените площи и практическата липса на засаждане на дървета по протежението на големите булеварди. Местната власт абдикира от обещанията си за увеличаване на пешеходните пространства и гражданските инициативи за промяна на приоритетите за момента водят единствено до безплодни дискусии.

От кого зависи бъдещето на градовете?

Развитието на един град по презумпция е свързано с много и противоречиви интереси, така че не е възможно всички да бъдат доволни при реализацията на сериозни промени. Неминуемо е обаче глобалните предизвикателства на XXI век, като климатични промени и масова миграция от райони, страдащи от военни действия или лоши икономически условия, да се сблъскат с местните желания за ниски данъци, подобрена публична среда и качествено образование и здравеопазване. Именно тук е ролята на градската управа, която може да избере непопулярни в краткосрочен план мерки, които да доведат до осезаемо подобрение на живота в следващите десетилетия.

Малцина очакват настоящия кмет на Пловдив да преобърне парадигмата на управление, въпреки че множество възможни идеи вече са тествани в Западна Европа, но би било от полза поне да се гледат примерите от близки държави като Румъния и Северна Македония. Защото не липсата на пари спира развитието на българските градове, а нежеланието да се инкасират политически негативи, когато ясно се заяви, че гражданите ще трябва неминуемо да променят навиците си на придвижване и потребление.

Заглавна снимка: Улица „Молнар Пиариу“ в Клуж-Напока. Източник: Facebook профилът на кмета Емил Бок

Източник

Бъдещето на Пловдив – между бетонни кутийки и град за хората

Post Syndicated from Георги Велев original https://toest.bg/budeshteto-na-plovdiv/

Повечето хора нямат представа какво е значението на термина „общ устройствен план“ (ОУП) и по какъв начин този стратегически документ влияе върху развитието на дадено населено място. По подобен начин въпросът дали е разумно Общината да тегли заем, за да финансира инфраструктурни, социални или културни инициативи, и по какви критерии да бъдат избрани обектите, остава извън полезрението на…

Източник

Невъзможното публично пространство. Улица „Съборна“ и други епизоди в търсене на града за хората

Post Syndicated from Павел Янчев original https://toest.bg/ulitsa-suborna/

Текстът е част от поредица публикации в сътрудничество със Съюза на урбанистите в България по повод десетата годишнина от създаването му. С помощта на специалисти от областта ще представим „болежките“ на българските градове, а оттам ще се опитаме да открием заедно как да превърнем околната си среда в едно по-добро място за живот.

Има една малка 200-метрова улица в центъра на София, която се превърна в повод за още един важен разговор за качеството на градската среда. Това е „Съборна“. Ако тръгнете по нея от площад „Света Неделя“, ще видите магазини, ресторанти, кафенета, след това още магазинчета и накрая, след като подминете Археологическия музей и Българската народна банка, ще стигнете до Градската градина. Защо, ще си кажете, трябва да се пишат новини и статии за тази улица, няма ли София по-големи проблеми? Особено ако не сте от София, вероятно ще се чудите защо медиите, вместо да коментират проблемите и на другите градове, са се вторачили в центъра на центъра на София и занимават за пореден път с него цялата държава.

Конкретният повод

Улица „Съборна“ беше направена (почти) изцяло пешеходна с решение на Столичния общински съвет в края на юни 2020 г. Това решение следваше няколко прогресивни общински стратегии, предвиждащи освобождаване на центъра на града от транзитен трафик и ограничаване на автомобилната зависимост. Измежду тях е докладът за центъра на София, изготвен през 2017 г. от Ян Геел, датския урбанист и пионер в разработването на стратегии за градска среда с човешки мащаб. Решението беше малка, но логична стъпка в посока на препоръките на Световната здравна организация, които много градове скоростно приложиха още след началото на първото затваряне заради пандемията от COVID-19, а именно

увеличаване на пешеходните пространства и пространствата за велосипеден транспорт.

Решението срещна недоволството на граждани, живеещи и работещи на „Съборна“. Като се има предвид трансформацията на Копенхаген, Амстердам, Барселона, Истанбул (да не споменаваме Венеция или други италиански градове), аргументите им звучат ексцентрично – не може да се живее и работи без паркоместа на улицата, заведенията и магазините ще загинат без автомобилен достъп, пешеходната улица заличава бизнеса. Те започнаха да търсят медийно и политическо внимание с цел да се възстанови предходната ситуация: ул. „Съборна“ да бъде отново огромен паркинг. След известно време, през декември 2020 г., Транспортната комисия към СОС все пак взе решение да възстанови автомобилното движение и паркирането по „Съборна“. Скоро се очаква и решението на Общинския съвет.

Улица „Съборна“ преди и след краткотрайната трансформация © Димитър Механджиев

В София все още е трудно да се живее без автомобил. Въпреки строителството на три метролинии в последните 20 години, Столичната община не успява да догони автомобилизацията на населението и личното превозно средство остава предпочитан транспорт в града с дял от над 30%, почти наравно с градския транспорт. Общината не успява да осъществи и достатъчно алтернативи за велосипеден транспорт, велоалеите остават несвързани, а наскоро дори беше премахната велоалея по бул. „Александър Пушкин“ в квартал „Бояна“ след протест на родители, че не могат да паркират автомобилите си пред кварталното училище. Наземните линии на градския транспорт не достигат определени квартали и не са синхронизирани достатъчно с новите линии на метрото и променящите се траектории на движение – новите квартали, офисни и търговски дестинации.

За всички тези пропуски безспорно отговорността е на Столичната община.

Това, което не може да се отрече обаче, е, че в централната зона около „Съборна“ вече са вложени милиарди левове публични инвестиции в две пресичащи се метролинии, четири трамвайни линии, подземен паркинг. Тази изградена инфраструктура със сигурност играе голяма роля не само за алтернативите за придвижване, но и за покачването на цените на жилищата и успеха на бизнесите в района. Би било разбираемо недоволството, ако се отнемат паркоместа от някой краен квартал, където хората наистина не могат да се придвижват ефикасно без автомобил. Но това далеч не е случаят около „Съборна“.

Пешеходната улица и качеството на живот

Пешеходната улица в България (абсурдно, но факт) често е знак за провинциалност – нещо, което го има в малкия град, но е „неподходящо“ за големия. Метрополисът означава фучащи автомобили, клаксони, висока скорост, бързащи хора, а тези, които ходят пеша, са просто безделници. И обратното – в малкия град има спокойствие, място за пешеходно движение, зелени пространства.

Ако някой иска пешеходство, велоалеи или зеленина, да иде да живее на село, казват любителите на техническия прогрес. Тези клишета продължават да живеят своя живот и да бъдат преповтаряни и днес в отговор на кампаниите за градска среда с човешки мащаб. Те продължават да делят хората на „селяни“ и „граждани“ въпреки безспорната необходимост от качествени жилища, здравословна среда, инфраструктура и работни места на лесно преодолими разстояния за всички. Не е чудно, че тези разбирания все още намират почва, след като политиците много рядко се престрашават да тръгнат с решителни действия за насърчаване на пешеходството.

Качественият живот рядко се състои в това да бързаш стресиран и закъсняващ за поредната среща

или да прекарваш часове от деня си в автомобил, включително за да отидеш до парка. И все по-често означава да имаш чист, широк и ремонтиран тротоар, на който да могат да се разминат две детски колички. Означава да имаш чист и безопасен парк близо до дома ти, където да тичаш и спортуваш, да се разхождаш с приятелите или децата си. Да работиш близо до там, където живееш, без значение каква е професията ти. Всички изброени неща не се изключват взаимно, но има много по-голям смисъл за здравето и благоденствието на повечето хора да притежават равен достъп до добре поддържана градска среда с човешки мащаб, отколкото до възможности за луксозен „живот на скорост“.

Големият експеримент, наречен „всеки да може да се вози на автомобил, за който има пространство и паркомясто на всяка улица“, се очертава като огромен провал. Няма достатъчно място в града, ако всеки реши да се качи в автомобил. Не само в София, а навсякъде по света. От друга страна, пешеходната улица е това пространство, което ни дава спокойствие далеч от автомобила и в близост до градския живот. Там, където може да се придвижваме и разхождаме, без да трябва да обикаляме в търсене на пешеходна пътека или подлез. Там, където не трябва да сме вкопчени в децата си, защото може да ги помете кола. Където сме хора сред други хора, без да трябва да се борим за пространство с двутонни машини. Където възрастните хора могат да се придвижват спокойно, без да бъдат лишавани от достойнството си от припиращ автомобил.

Пешеходната улица повишава качеството ни на живот и достъпа ни до здравословна среда, заедно с площада, парка, чистия наземен градски транспорт, културната и социалната инфраструктура.

Първата пешеходна улица в България е обособена във Враца през 1974 г. Това е проектираната от архитект Иван Делев част от бул. „Никола Войводов“ – отсечка, наричана още „Пробива“. Само врачани могат да се произнесат за истинския успех на тази улица в подобряването на качеството на живота им. По времето на първата пешеходна улица във Враца, „Гран Плас“ в Брюксел вече е превърнат в огромен паркинг, а „Новият Арбат“ в Москва е един от най-широките централни булеварди в града. Когато всички метрополиси на изток и запад от България са заливани от автомобилен трафик, българските градове са конструирали пешеходни улици в центровете си – Русе, Варна, Ямбол, Пазарджик, Бургас, Плевен, Пловдив… списъкът е дълъг. По пешеходните улици на тези градове търговията винаги е процъфтявала.

Пешеходната улица на Враца. Снимки: L rachev / Wikimedia

Управите в по-малките градове на страната са се опитвали да внесат прогресивна промяна в централната част, вероятно виждайки лавинообразното настъпление на автомобила. София, от друга страна, още през 70-те години на миналия век започва да гони блясъка и скоростта на метрополиса – многолентовите булеварди „България“ и „Цариградско шосе“, мечтите за подземните транспортни коридори и метролиниите. Странното е, че София като че ли все още продължава да гони същия идеал и днес, през 2021 г., въпреки извоюването на ул. „Пиротска“, ул. „Граф Игнатиев“ и бул. „Витоша“ от автомобилите.

Няколко други случки

Преди известно време в София се появи амбициозен проект за преустройство на бул. „Патриарх Евтимий“, където на мястото на паркоместата да се обособят велоалеи и да се възвърне част от „зелената“ слава на този булевард. Свързан проект за ул. „Фритьоф Нансен“ предвиждаше съкращаване на паркоместата за сметка на нова и важна за града двупосочна тролейбусна връзка, като неговото изпълнение беше само частично реализирано. Също така се появи и проект за намаляване на скоростта на движение по ул. „Иван Вазов“ в центъра, обособяване на места за сядане и повече зеленина. „Иван Вазов“ е продължението на тази „зелена“ алея, която можеше да свърже площад „Света Неделя“, ул. „Съборна“ и Градската градина с Княжеската и Борисовата градина.

Улиците „Съборна“ и „Иван Вазов“ могат да бъдат част от пешеходен маршрут между пл. „Света Неделя“, Градската, Княжеската и Борисовата градина © Проект „Трансформация на улица Съборна

За съжаление, и в трите случая жителите на съответните места възроптаха срещу евентуалната загуба на паркоместа около жилищата си и тези проекти не се осъществиха.

Ако оставим на всеки отделен жител или на всяка малка мобилизация на граждани да реши големите проблеми на града – ужасните задръствания, смъртоносно мръсния въздух, разпокъсаните и превзети от автомобили тротоари, площади и паркове – това никога няма да стане. Всеки ще защитава нуждата да паркира автомобила пред дома си, без да осъзнава, че задължението да си осигури паркомясто е негово собствено, на собствения му имот. Общината никога не е била задължена да осигурява паркоместа на гражданите, които фактически приватизират общи пространства. Тя е призвана да осигурява общи блага, в което се изразява смисълът от нейното съществуване.

От друга страна, София среща трудности при създаването или освобождаването на публично пространство от автомобила и осигуряването на достъп на пешеходците. Улици в новите квартали на града остават върху частни неотчуждени терени, нови сгради се оказват без улици, без тротоари, без вода или канализация, паркове остават заключени в хватката на реституирани през 90-те години терени, а непременната печалба от земята остава основна цел на собствениците. Разбира се, последното е за сметка на реализирането на качествено публично пространство и осигуряване на високоценени общи блага.

Отговорността за здравословната обществена среда

Всички ние – архитекти, урбанисти, ландшафтни архитекти, строителни инженери, геодезисти, еколози, геолози, социолози, хуманитаристи и не на последно място, политици, занимаващи се с развитието на града, селищата и територията – имаме една задача: да обединим усилия, за да предоставим здравословна и качествена среда за живот на всички, независимо от техните възможности. Но за тази цел в центъра на политическите усилия трябва да се поставят големите териториални и световни проблеми, каквито са промяната в климата и адаптацията към нея, въглеродният отпечатък на градовете, достъпът до здравословна среда, чист въздух, публични пространства, качествени жилища и социална инфраструктура.

Няма как да се борим с тези проблеми, освен чрез прилагане на подходящи решения във всеки малък или по-голям проект. Няма как да се решат, ако търсим и намираме само краткосрочни политически дивиденти, бърза печалба и привилегии за избрани. Тази отговорност носят общинските съветници на София, когато отново дойде време да гласуват за бъдещето на ул. „Съборна“. Но и когато поставят основите на всеки нов проект за улица, булевард, площад, парк или друго публично пространство.

Авторът благодари на Васил Маджирски, Ирина Мутафчийска, Ангел Буров и Мадлен Николова за полезните коментари по текста.

Заглавно изображение: Улица „Съборна“ след краткотрайната трансформация © Димитър Механджиев

Тоест“ разчита единствено на финансовата подкрепа на читателите си.

Градските гори на Париж и зелените клинове на София

Post Syndicated from Анета Василева original https://toest.bg/gradskite-gori-na-parizh-i-zelenite-klinove-na-sofia/

Сложете в едно изречение Париж, вълшебна градина и „Шанз Елизе“ – и получавате магическа смес, способна да разпали и най-закърнялото пандемично въображение. Така в началото на годината новината, че кметицата на Париж Ан Идалго възнамерява да превърне легендарното парижко авеню в нещо средно между линеен парк, споделена улица и площад, обиколи света за по-малко от два дни след първото си появяване във френския седмичник Le Journal du Dimanche на 10 януари.

От британския вестник „Гардиън“ до нашите „bTV Новините“ „Превръщат „Шанз Елизе“ в необикновена градина“ бе заглавието, което заля и специализираните, и масовите медии, придружено от секси визуализации от птичи поглед на един бял, облян от слънце град с плиснати зелени реки от дървета. Новината подейства на хората ведро като сериал – примерно „Емили в Париж“, който беше един от празноглавите красиви хитове на тази мрачна есен и ни показа Париж като град на любовта, пълен с хора без маски и романтични архитектурни клишета.

Градските гори на Париж

Плановете на Ан Идалго за един зелен Париж обаче не са нито празноглави, нито самоцелно красиви, въпреки захаросаните визуализации на френското архитектурно студио PCA-STREAM, което работи по проекта вече няколко години заедно с местната неправителствена организация Le Comité Champs-Elysées.

През последните години трафикът по „Шанз Елизе“ достига 3000 автомобила на час, а булевардът се е превърнал в замърсено и шумно място, пълно основно с туристи, и със сигурност не предлага особено приятно преживяване нито на тях, нито на местните. Проектът затваря за автомобили половината от общо осемте ленти за движение по 1,9-те километра между площад „Конкорд“ и Триумфалната арка, сменя настилката с шумозаглушаваща, прави допълнителни джобове със зеленина, малки търговски обекти и озеленени „дневни на открито“, както и нови редици дървета по цялото протежение на улицата.

Целта е една – по-качествено публично пространство, и е част от голямата амбиция на Идалго да направи 50% от градските повърхности в Париж озеленени и с „дишащи“ материали – сиреч незапечатани с асфалт и бетон. А самият град – да стане въглеродно неутрален до 2050 г., като част от борбата с климатичните промени. Още през 2019 г. Ан Идалго обяви стратегията за създаване на поредица „градски гори“ в Париж – на площада на Общината (Place de l’Hotel de Ville), около гара „Лион“ (Gare de Lyon), на площада на Операта (Palais Garnier) и т.н. Та оттук – логично, и зеленият „Шанз Елизе“. „Аз съм убедена, че Париж трябва да се адаптира към климатичните промени. До 2050 г. горещите вълни ще достигнат 50℃. Трябва да действаме сега“, казва кметицата.

Коя е Ан Идалго

Ан Идалго е кметица на Париж вече втори мандат, избрана за пръв път през 2015 г. като кандидат на Социалистическата партия и преизбрана през 2020 г. Тя провежда упорита политика за по-зелен, приятелски към пешеходците град и е обявила война на колите в града, затваряйки цели булеварди край Сена за автомобилно движение и превръщайки ги в паркове. Из цял Париж улиците са разкопавани, разделяни на две, а старият паваж – премахван, за да се добавят още велоалеи към вече близо 900-километровата мрежа за велосипедисти в града. „Може да има по-малко коли, но задръстванията са чудовищни и това увеличава замърсяването“, коментират нейни критици. „Тя е истинска истеричка – оплаква се собственик на таксиметрова компания. – Само велосипедни алеи и строителни площадки. Градът е в тотален хаос. Задръстванията са 24/7.“

Наистина в момента Париж със сигурност не е приятен за автомобилистите град, а домакинствата, които притежават личен автомобил, са паднали от 60% през 2001 г. на 35% днес. И всяка следваща година, през която Париж отчита поредното безпрецедентно горещо лято с температури през юли и август от над 42℃, доказва и на скептиците, че май Идалго е права – климатичните промени са факт, а градовете ни трябва да станат по-зелени във всекисмисъл на думата.


Къде е зелена София?

И всъщност не само София. Къде са зелените български градове? Въпреки хроничните проблеми с въздуха и фините прахови частици (в столицата и не само), въпреки наследството на Прехода и постсоциалистическата криза на публичните пространства, въпреки упоритите опити за „обезглавяване на старите дървета“ с масовите ремонти на улици и булеварди в страната през последните години, българските градове все още са едни зелени градове. Някой беше казал, че почти няма прозорец в София, от който да не виждаш поне едно дърво. До голяма степен все още е така, а зелените клинове (зелени ивици от паркова и горска територия) са едно от най-популярните предложения на Общия устройствен план на Столична голяма община от 1938 г. – т.нар. План „Мусман“, който остава нереализиран в своята пълнота.

„Какво мислиш за този нов план в Париж да озеленят „Шанз Елизе“? – попита ме в понеделник една позната, десетилетна изследователка на архитектурната теория. – Нали е същото като в Плана „Мусман“?“ Съгласих се. Много е важно да познаваме собствения си контекст, да сме наясно с наследените ценности, които да съумеем да развиваме качествено със съвременни урбанистични инструменти. И това важи далеч не само за зелените клинове на София, каквито впрочем има и в други български градове.

Отново за градското планиране

В началото на януари общинското дружество „Софияплан“ (бивше „Софпроект“) представи Изследване на световната практика в планирането на градовете, част от процеса по обновяване на Общия устройствен план на Столична община, по който дружеството ще работи в периода 2020–2023 г. Разгледани са урбанистичните планове на три европейски града – Антверпен, Прага и Тирана, които по някакъв начин отговарят на мащабите, проблемите и целите на градското планиране в български контекст. Освен това два от тях са бивши социалистически градове – като София.




Интересното е, че и трите плана обхващат повече от един мащаб на действие: не само обичайно свързвания с устройствените планове най-голям мащаб на ниво град, но и далеч по-ефективните и видими среден и малък мащаб – на ниво урбанистичен и архитектурен проект, който въздейства на стратегически избрана част от града. Именно средният мащаб се оказва далеч по-успешен за устойчиво обновяване на градската среда – спомнете си прекроените пристанищни зони в Хамбург, Антверпен или Гданск, стари железопътни релси или бивши индустриални зони, превърнати в паркове, в достъпно и социализирано културно наследство.


Та, и в Антверпен, Прага и Тирана се забелязват няколко общи теми, сходни със софийската проблематика – как да се ограничи строителството на високи сгради, как да се осигурят чист въздух, води и природа и градът да се развива устойчиво и екологично, как да се намали броят на автомобилите, да се засили ролята на пешеходството, градския транспорт и велосипеда, как да се запазят ценни сгради и структури от всякакви исторически периоди. Все проблеми, които ни е омръзнало да нищим в социалните мрежи, но които, ето на, има как да бъдат решени чрез по-твърди или по-меки правила на устройствено ниво.

Директният копи-пейст на формули и идеи, разбира се, е твърде вреден без предварително проучване и своеобразно „персонифициране“ на решенията. Именно затова този документ е хубав пример за обратното – как се анализира информационен обем, но се включват и постоянни препратки към българския контекст. Изследването е подробно, но в същото време отделни негови пасажи работят и като манифест:

Могат ли градовете все още да бъдат силни и активни участници в градското развитие с политики, фокусирани в общи блага, като предоставянето на природна среда, публичното пространство и социалната и техническа инфраструктура равно на всички свои жители? Доколко може и трябва да бъде освободена частната инициатива в полето на градското развитие? Територията може ли да служи единствено за печалба и спекулация с недвижимо имущество, или тя има по-важната роля да предоставя блага на всички граждани? Има ли пространство за договаряне на политически визии за общи блага в частните инвестиционни проекти?

Все въпроси, които е хубаво да си задаваме, докато гледаме зеления „Шанз Елизе“.

Заглавно изображение: Париж: компютърна визуализация на проекта за „Шанз-Елизе“ © PCA-STREAM

Тоест“ разчита единствено на финансовата подкрепа на читателите си.

Нова българска социална архитектура

Post Syndicated from Анета Василева original https://toest.bg/nova-bulgarska-sotsiyalna-arhitektura/

Quinta Monroy e особен квартал в чилийския пристанищен град Икуик. Там хората са бедни, близо 100 семейства живеят събрани на едни 5000 квадратни метра, но от 2004 г. насам техните къщи са най-известните социални жилища в света. Наричат се „половин къща“ и представляват поредица от триетажни малки сиви паралелепипеди, широки 3 м и разделени от също толкова широка ивица празно пространство, осигурено само с дървена стълба, която се качва на откритата площадка над партера.


Държавната субсидия била 7500 долара за семейство и стигала точно за половин къща. Но построената половина включва всичко онова, което хората трудно могат да направят сами и с малко пари – кухня, бани, стълби, разделителни стени. А останалата част всяко семейство доизгражда както и когато иска, с колкото пари успее да събере. Но за начало със сигурност всички имат едни 30 квадратни метра, в които да заживеят.

Quinta Monroy е проектът, с който станаха световноизвестни чилийският архитектурен колектив ELEMENTAL и неговият директор Алехандро Аравена, определящи себе си като do tank – искат да действат, а не само да мислят, за разлика от стандартния think tank. Те се опитват да правят проекти в обществен интерес – жилища, публични пространства, детски площадки, паркове, инфраструктура – и до днес са проектирали, освен всичко друго, и хиляди нискобюджетни социални жилища – основно в Чили и Мексико.

През 2006 г. Аравена стана носител на най-голямото отличие в архитектурния свят – наградата „Прицкер“, и през същата година беше избран за куратор на най-важното международно архитектурно събитие – Венецианското биенале. Той направи сигурно най-социално ангажираното биенале в историята. Архитектурата е фронт, научи целият свят след това биенале, а добрата архитектура се печели като битка: срещу политици, регулации, идеологии, закони, материални ограничения, конструктивни проблеми, климат и сурова природа.

Какво общо имат латиноамериканските социални проекти с България?

След няколко седмици в София ще бъдат готови три нови блока, където ще се настанят 51 ромски семейства от квартал „Факултета“. Досега те са обитавали т.нар. Виетнамски общежития в „Красна поляна“ – нискокачествени и гетоизирани постройки, които са изпълнени набързо през 80-те години на миналия век с опасни материали, включително азбест, и които отдавна трябваше да бъдат съборени.

Новите блокове обаче не са просто масово нискобюджетно строителство. Пак са масови и евтини, но са и вид архитектурен експеримент. Използвани са корабни контейнери, по-специално най-големият модел 40-футов контейнер HIGH CUBE, направен от здрава кортенска стомана и осигуряващ достатъчна светла височина от 2,70 м. Доставени са от Гърция, след като са извадени от употреба, но всъщност все още са годни и за плаване. И на всичкото отгоре изглеждат добре.

Жилища от контейнери

С морските товарни контейнери архитектурата експериментира отдавна, особено в някои по-северни европейски страни с големи пристанища. В България това относително евтино и бързо строителство е все още непознато. Сред малкото, които се опитват да рециклират такъв тип модули за повторна употреба, е българското студио „Пам Консулт“. През септември 2016 г. например по негов проект в софийския квартал „Надежда“ беше завършено първото общежитие от контейнери за 30 ученици от 153-то Спортно училище, а няколко месеца преди това – и ресторант Beer Box, направен от точно 4 контейнера и внасящ доза индустриалност край най-натоварения булевард в „Младост“ – „Александър Малинов“.

Новите общежития в квартал „Факултета“ обаче са още една стъпка напред: те не просто компенсират липсващата prefab архитектура у нас, но са и вид социален експеримент – точно като къщите на Алехандро Аравена и ELEMENTAL. И у нас, по примера на Quinta Monroy, използваните 51 контейнера са разделени от свободно празно пространство, запълнено с допълнителна конструкция, за което е осигурена подова настилка, окабеляване и стени от гипсокартон, но довършителните работи са оставени на самите обитатели. Така жилищата стават трансформируеми и многофункционални – може да се добавят нови спални и да се разделят на допълнителни помещения. Проблемът с контейнерите е, че са тесни и дълбоки – около 2,50 м е осевата им ширина, дълбочината е над 12 метра, а прозорците са само в двата края. Това проектантите, логично, компенсират с тоалетни, бани, кухни и шкафове в средата, но да видим как ще работят при дългосрочно обитаване.

Жилища от контейнери

Най-ценното в този проект е именно социалният експеримент. Социалните жилища са все още неглижирана тема у нас, нивото им е ниско, а архитектурните иновации там – рядкост. Сега въпросът е дали шарените рециклирани модули от кортенска стомана ще бъдат припознати и от обитателите на бившите Виетнамски общежития. Вярно, нови са, цветни, чисти, напълно оборудвани и осигуряващи съвсем нормален климатичен комфорт. Но има някаква особена стигма над идеята, че хората се преместват да живеят от нормални, масивни, дори и панелни блокове, в някакви фургони. Наистина, в Амстердам има бутикови хотели от контейнери, в Копенхаген правят плаващи студентски общежития от същите, но това у нас все още изглежда странно. Прието е, че във фургони живеят бежанци, рециклираните строителни материали са некачествени и идеята да преизползваш показва бедност. В реакцията на хората това си пролича.

Но е добре да следим какво ще се случи с тези блокчета и техните жители. Дали наистина ще ги обживеят успешно като бедните обитатели на чилийския град Икуик, или ще ги превърнат в поредната провалена общинска инвестиция. Иска ми се да вярвам, че това би било начало на повече и все по-интересни експерименти в посока на повече и все по-добра социална архитектура у нас.

Жилища от контейнери
Жилища от контейнери
Жилища от контейнери

Снимките и плановете са предоставени от студио „Пам Консулт“.

Тоест“ разчита единствено на финансовата подкрепа на читателите си.